关于加强农村社区管理的实践与思考

《关于加强农村社区管理的实践与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于加强农村社区管理的实践与思考在城乡一体化的进程中，如何保证农民集中居住后的生活质量，如何完善农村社区的建设，成为当今农村城市化进程中的重要课题。农民实行集中居住后，是否真正融入城市生活和享受城市生活已成为社会关注的热点和焦点。近年来，科学引导、扎实推进农村社区建设，是城市化和新农村建设进程中紧迫而重要的任务。本文认为，在加快城市化发展与切实保障动迁农民权益的平衡点上，政府部门应主动出击，加强管理，有所作为。一、农村社区存在的主要薄弱环节1、农村社区规划合理度低（1）规模不高。当前，城市化水平进一步提高，城市化率已达到过半以上，中心城区规模继续扩大，城镇住宅小区往高层次发展。

2、这种情形，使规划档次普遍较低的农村动迁小区显得相对渺小。由于受资产、思想、产业等诸多因素的影响，农村动迁小区呈现出“低规划、高开发”的缺陷，集中表现是人居环境和生活质量不高。人口的高密度，最终导致了低廉消费市场的恶性蔓延。（2）建筑形式差。早期建设的农村动迁小区大都参照城镇居民社区的建设标准，这种设计当然对住户极为便利，除存放交通工具之外，还能起到储存家庭杂物的目的。但随着张家港经济社会事业的长足进步，在外来人口增多、房东经济蔓延，从而使物业收入成为居民增加收入来源的一大途径。这种情况在农村动迁小区里尤为严重。除带来噪音、污染之外，还带来了许多不安全的隐患。（3）基础设施少。规

3、划上欠缺考虑，大规模休闲场所建设缺乏，公共文化娱乐设施建设落后，生活消费的地点少。比如，婚丧嫁娶是农民生活中的大事，但规划中没有充分考虑农民的生活习惯和实际需求，不少入驻社区的农民在进行婚丧嫁娶活动的过程中，没有一个适当的场所。由于缺乏正确合理的引导，往往占用公共空间，干扰了社区内其他居民。再如，多数居民反映社区内没有任何公共文化娱乐设施，其休闲活动就是看电视，聚众打牌等等。2、农村社区管理较滞后农村社区由于群体文化和生活习惯的差异，在整体管理上比城市居民社区需要更大伸缩性和兼容性，这就要求管理单位具有更完备的管理能力。而现在，管理水平相对落后，主要由于下列因素：（1）财政拨款

4、有限。目前，农村社区管理经费主要来源于财政拨款和物业管理费用，由财政统一划拨给农民社区的建设资金十分有限。（2）物业管理费难收。物业管理费难以到位是很多社区管理共同的问题之一。在农村动迁社区中，这一问题更为突出。受文化程度和思维方式的影响，许多农户对于小区收取物业管理费用无法认同。因此，在入住小区后，广大业主对物业管理体制的抵触情绪相对较大。不难看出，对于一个农村社区而言，拥有健全的管理经费保障机制，以及一个行之有效的物业费用收取方案，对小区的和谐稳定发展将十分重要。这也就不难理解，为什么一些拥有集体经济来源的农村小区，比如千灯的大唐村和淀山湖的晟泰新村，能够具有比较大的发展空

5、间，关键就是它们拥有资金保障[3]。3、基本管理单位的职责没有充分履行居委会是现代社会小区管理的主导力量，几乎每一个城市居民小区都有配备一支相应的街道居委管理机构。但纵观现有的农村动迁小区，管理机构的设置和相关人员的配备率都较底。即便已经配备，这种通过所谓的“海选”形式产生的居委会在进驻农村动迁小区之后，也不能发挥其应有的作用。一方面，由于外来人口集聚，人员成分复杂，流动性大，加大了小区管理难度，而大部分居委会受人手制约没有能力及时做好辖区内居住人员统计情况跟踪，导致无法对小区真实情况进行及时把握，从而无法制定行之有效的管理办法。另一方面，目前大多数居委会管理团队的业务水平十分

6、有限，加之缺乏有效的管理方式，无形中加剧了小区的无序状态。4、居民素养还有待提高从现有农村社区的实际状况来看，居民素质相对较低，不少落户社区的租房者，都是外来务工人员，由于小农经济意识的根深蒂固，社区居民的行为方式与现代城市文明格格不入。（1）思想方面，在村民向社区居民的转换过程中，原有的淳朴民风受到冲击，一些陈规陋习有所抬头，思想保守，目光短浅，缺乏公众意识，尤其是公共环境意识差；农村宗族势力、封建迷信色彩浓厚；社会基层组织松散、凝聚力差，小农意识转化成小市民意识。家庭矛盾、邻里纠纷、土地冲突屡屡发生。（2）科教方面，居民受教育程度普遍较低，具有一技之长的人还比较少，加之社区

7、文化设施匮乏，社区居民与城市居民在受教育上存在着差异，致使社区居民文化素质普遍低于城市居民。（3）民主意识方面，距离现代民主意志和民主素质还有一定的差距，存在一定的小市民意识，缺乏主人翁意识、平等意识、自主意识，依附观念浓厚，知政、议政、参政的积极性和主动性差，不知道如何更好的保障自己的合法权利。（4）法治观念方面，当前我国是一个法制社会，然而还有相当部分居民不懂法、不学法、不知法、不守法，法治观念淡薄，处理一些家庭矛盾、邻里纠纷，动用暴力，不能够很好地运用法律武器维护自己的合法权益，往往酿