论文交所p2p网贷业务的法律监管制度

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1、论文交所P2P网贷业务的法律监管制度张蹇浙江财经大学法学院摘要：文交所涉足P2P网贷业务，既是其交易模式的创新，从线下到线上交易，又是业务内容的创新。该业务试图填补银行不愿进行以艺术品为抵押物的借贷业务的空闩，但艺术品估价、资金保障、信息披露等方面的制度不足，使文交所不能像银行一样自主开展以艺术品为抵押物的P2P网贷业务。《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》将文交所等定性为信息中介而非信用中介可谓切中题意，该办法为文交所进行P2P网贷业务划定了界限，将有效避免文交所艺术品份额化交易时的市场投机和动荡。关键词：文交所;P2P网贷;法律监管

2、;作者简介：张蹇（1972）,江西南昌人，浙江财经大学法学院副教授，法学博士后，主要从事经济法研究。收稿日期：2017-08-20基金：杭州市哲学社会科学规划课题棊地项A“杭州文化产权交易机构投融资业务监管制度研宄”（2015JD43）TheLegalSupervisionofP2PNetworkLoansinCulturalPropertyExchangesZHANGJianLawSchool，ZhejiangUniversityofFinanceandEconomics;Abstract：TheP2Pnetworkloansintheculturalpr

3、opertyexchangesaretheinnovationbothintermsofformandcontentoffinancialtransactions,shiftingfromofflinetoonlinecredit,whilethebanksarenotwillingtoacceptworksofartasmortgage-However,deficiencyintheevaluation,financialguarantee,informationdisclosurehashamperedthedevelopment.Thestatehas

4、definedculturalpropertyexchangeasaninfomediary,insteadofacreditintermediary,preventingthespeculationandvacillationinthemarket.Keyword：culturalpropertyexchanges;P2Pnetworkloans;legalsupervision;Received：2017-08-202009年9月27闩，国务院颁布了专门针对文化产业发展的规划文件《文化产业振兴规划》，这意味着文化产业的发展开始纳入国家发展战略。同年，国内

5、第一个文化产权交易所上海文化产权交易所诞生，国家实施的文化兴国战略，发展文化产业又有了一条重要的渠道。此后，各类“文化产权交易所”或者称“文化艺术品交易所”（两者统称“文交所”）如雨后春笋般涌现出来。2009年9月，天津文交所成立，同年11月，深圳文化产权交易所开业。其他的知名文交所还有郑州文化艺术品交易所、成都文化艺术品交易所、山东文化艺术品交易所、南京文化产权交易所、浙江文化产权交易所和南方文化产权交易所等。这些文交所的业务都紧紧围绕文化产品、文化产权展开。例如，在浙江省文化产品交易所交易的文化产品有书画、雕塑等艺术品，此外，该文交所的交易范围还涉及文学

6、、影视等作品的著作权转让和为文化企业提供投融资等。该所致力于成为跨文化、制造、销售、研发、资木、投资等多领域复合型创造平台，并致力于成为浙江省文化产业发展开拓者、转型升级引领者及交易市场规范者。设立文交所在屮国属于新生事物，无历史经验可以借鉴。他们的业务虽然都是围绕着文化产品和文化产权开展，但业务类型多种多样，除了传统的文化产品鉴定、评估、托管和保险等业务外，还出现了一些激进的业务方式，其中文交所推出的艺术品份额化交易最为典型。该种业务方式把高额的艺术品分成小额的份额，一般1元一份，投资者可以像买卖股票一样购买其中的份额，并在文交所内的系统屮进行二级市场交易

7、。整个艺术品份额化交易流程按照的是股票在股市屮上市和流通的流程，所以艺术品份额又被称为“艺术品股票”m。但由于艺术品毕竟不是上市公司发行的股票，两者不可能适用同一套上市和交易规则，文交所中的艺术品份额化交易很快就出现了暴涨和暴跌的炒作。《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号）、《加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》（屮宣发[2011]49号）、国务院办公厅《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（[2012]37号）等文件及时叫停了文交所的艺术品份额化交易，并建立由证监会牵头的清理整顿各类交易场所部际联席会议制度，加强清

8、理整顿包括文交所在内的各类交易场所，对交易所清理整顿