全面推开基层统计网格智治工作实施方案

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全面推开基层统计网格智治工作实施方案 为进一步贯彻落实**文件精神，进一步推进统计现代化改革，充分发挥统计监督职能作用，着力打造有省特色标识的现代化统计基层基础治理智治模式，为推动高质量发展提供坚强统计保障，结合实际制定本方案。一、总体要求按照高质量发展建设共同富裕示范区和高水平推进省域治理现代化决策部署，以基层统计网格智治为突破口，加快推进统计现代化改革，实现统计工作体制机制更加完善，横向协同更加有力，职责定位更加明确，上下联通更加顺畅，数据共享更加实时，监测反馈更加灵敏，形势研判更加精准，工作举措更加精细的全方位、系统性、精准化基层统计网格智治体系。二、工作目标通过统计数字化改革引领，以乡镇（街道）统计中心“六有六化”为主抓手，以村级统计规范化建设和企业统计“四大体系”规范化建设为主载体，以明确统计责任建立健全数据质量保障责任体系为主方向，着力构建我县“依法统计、高效协同、整体智治”的现代化统计基层智治体系，打造一支“看得懂经济报表、把得准经济走势、抓得住关键问题、破得了发展瓶颈、带得动产业发展”的基层统计干部队伍，集成网格之力提升统计工作对全县经济、产业结构、招商引资等全域经济的有效服务。三、主要任务（一）建立垂直系统架构与扁平快捷架构相统一的组织体系。

1工业企业实行“四级网格”垂直架构。一级网格架构由县人民政府分管统计负责人为网格长，县统计局、发改局、经商局、建设局、文广旅体局、金磐开发区管委会、新城开发建设中心、工业园区管委会、磐普产业园管委会、各乡镇（街道）主要负责人为网格员。二级网格架构由乡镇（街道）主要负责人为网格长，分管统计负责人为副网格长，所属统计工作人员为网格员。三级网格架构由工作管理片区的乡镇（街道）有关负责人为网格长，片区工作人员为副网格长，所辖调查单位主要领导为网格员。四级网格架构由乡镇（街道）片区工作人员为网格长，调查单位优秀统计员为副网格长，乡镇（街道）相应统计人员为网格指导员，所辖的调查单位的统计员、调查员为网格员。原则上将同一区域30至50家统计调查单位划分在同一网格，调查单位较少时，可跨乡镇（街道）建立网格。批零贸易、服务业、建筑业（房地产）、住餐等统计调查对象实行扁平快捷架构。县经商局、发改局、建设局、文广旅体局等行业主管部门分管领导为网格长，科室负责人（统计中心主任）为副网格长，企业统计主管为网格员。（二）建立统计职能监督与部门行业监管相协同的责任体系。一是进一步有效发挥统计监督职能作用。县统计局要按照党中央、国务院《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件要求，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作的决策部署，加强与县督考办、纪检监察、组织人事等部门的协同配合，更加有效发挥统计监督职能作用，推动与政府经济管理部门的信息共享，实施综合评价，强化结果运用，确保基层统计网格化管理工作落地见效。二是按照“谁主管，谁负责”的原则，明确县政府、部门和乡镇（街道）、工作管理片（可选）、企（事）业单位“四级网格”具体管理职责，围绕统计数据质量这一工作核心，压实压紧统计网格管理责任，探索有效举措，形成网格长、网格指导员和网格员各司其职、各负其责、协同联动的责任体系。各级网格长负责指导、管理、监督统计网格内各项工作落实，组织本统计网格开展与统计相关的各类活动，严把网格内企业数据质量，定期开展统计法治宣传等活动，按时保质完成上级交办的统计工作。

2三是建立依法依规的管控机制。县统计局和乡镇（街道）统计中心要建立层层负责的网格数据质量管控、重大统计违纪违法案件通报、依规依纪依法追责问责等体系。建立下级网格向上级网格报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，完善领导干部违规干预统计工作报告制度，拓宽统计违纪违法线索获取渠道，健全专业统计数据质量核查制度，建立常态化统计执法机制，更加有效发挥统计监督职能，保障依法统计。（三）建立乡镇属地管理与部门行业管理相融合的运行体系。一是发挥好部门统计和行业监管作用。部门统计是政府统计的重要组成部分，要履行部门统计工作职责，协同管理统计网格，形成“业务、统计两手抓”的共治共管合力。各相关部门要从专业角度指导统计网格化建设运行，主动参与日常管理，形成统计部门纵向联动、相关部门横向协同的共治共管大统计工作格局。二是发挥好乡镇（街道）统计中心的桥梁纽带作用。乡镇（街道）统计中心要根据各地实际情况，组织辖区内的企事统计调查对象开展每季1次的培训例会、党（团）建活动、互查联审等方式，创新开展统计知识学习、业务交流、问题探讨，建立完善联审辅导制度，对统计基层网格单位开展走访辅导、定向辅导、培训辅导等经常性活动，确保统计网格建设取得实效。三是发挥好数字智治作用提高统计网格效能。要充分全面运用数字化思维、方式和手段，以创新的思维、数字化的理念，拓展运用省统计局“基层统计网格智治管理”平台，加强对网格设置、业务培训、活动台账、人员变动、数据共享等情况的监督管理，通过跟踪监督、反馈整改等问题整改机制的建立健全提升我县基层统计网格智治科学化、精准化、制度化水平，打造全生命周期线上线下闭环管控。（四）建立党委政府主导和各方共同参与相互补的保障体系。  

3一是加强县政府对统计工作的领导。在《关于成立加强统计工作领导小组的通知》（**号）基础上，进一步健全完善加强统计工作领导小组成员和相关工作机制。二是加强部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任，具有全行业管理职能的部门，要开展统计工作规范化创建， 统计基础工作应达到“四有”标准，即有一名分管领导、有一个责任科室、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。三是持续推进乡镇（街道）统计中心规范化建设。各乡镇（街道、园区）要持续重视统计工作，贯彻落实《县人民政府关于印发县乡镇统计管理体制改革实施方案的通知》（**号）有关推进乡镇（街道）统计中心规范化建设工作要求，确保乡镇（街道）统计工作的职能、机构、经费和人员落实到位，确保乡镇（街道）统计人员队伍稳定，同时要注重和加强村级统计规范化建设。统计力量要求高的乡镇（街道、园区）通过招聘专职统计员或政府购买服务等方式及时予以充实。乡镇（街道）统计分管领导和统计人员变动应向县级统计局备案。四是深化企业统计工作规范化建设。要深化推进“四上”企业统计“四大体系”规范化建设，落实企业统计工作责任，企业负责人对本企业统计工作和数据质量负总责，同时全面执行“四上”企业星级评定奖励标准。五是落实网格建设和运行经费保障机制。县财政和乡镇（街道） 要为全县基层统计网格化建设和运行提供必要的经费保障，确保统计网格化、智治化人员经费和业务培训经费。有条件的乡镇（街道）和企业网格要设置“统计之家”等活动场所，供网格活动运行使用。四、实施步骤

4（一）2022年3月底前。成立县政府统计基层网格智治工作领导小组，建立县、乡镇（街道）、工作管理片、调查单位四级基层统计网格架构，形成“合理布局、协同发力、动态调整”的基层统计网格智治组织体系。落实经费保障，为基层统计网格智治提供相匹配的工作经费。（二）2022年4月底前。完成四级网格划分，制定各级网格任务分解清单，明确网格长、副网格长、网格指导员、网格员具体职责。建立健全网格成员统计业务岗位责任制度、数据质量责任追究制度等责任制度。（三）2022年6月底前。持续优化基层统计网格智治管理机制，整理完善相关资料。（四）2022年6—12月。依托全省统计网格智治平台，建成我县网格智控、政企智通、数字智览、教育智互等内容的多跨协同体系，对乡镇（街道、园区）、部门的统计智治网格建设工作开展验收，总结统计网格化管理改革经验。五、组织保障（一）统一思想认识，加强组织领导。基层统计网格智治工作是构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计治理体制机制，夯实基层统计工作的重要举措。各乡镇（街道）、各部门要充分认识基层统计网格化管理改革的重要意义，将全面推开基层统计网格智治纳入本单位重要工作议事日程。主要领导要亲自抓好统计网格化建设工作。（二）强化统筹协作，确保取得实效。在县委县政府的领导下建立专班工作机制，加强部门协同和县乡上下联动。各乡镇、各部门要把基层统计网格智治工作项目化、清单化，扎实推进全县基层统计网格智治各项工作，最终实现高质量的全覆盖。（三）加大宣传力度，及时总结提升。通过基层统计网格智治工作推进，普及“依法统计、科学统计”理念，营造良好社会氛围，引导社会各界更加积极主动地投入到基层统计网格智治中去。各乡镇（街道）、各部门要因地制宜，因时制宜，认真谋划设计符合本乡镇（街道）、本部门的统计网格智治各项工作，及时总结推广好经验、好做法，为进一步完善基层统计网格化管理改革提供参考借鉴。

5 附件：基层统计网格智治工作任务清单

6附件基层统计网格智治工作任务清单 序号项目内          容完成时间1构建统计网格智治组织体系工业企业：一级网格架构：县人民政府分管统计负责人为网格长，县统计局、发改局、经商局、文广旅体局、建设局、金磐开发区管委会、新城开发建设中心、工业园区管委会、磐普产业园管委会等有关部门主要负责人及乡镇（街道）政府主要负责人为网格员。二级网格架构：乡镇（街道）政府主要负责人为网格长，政府分管统计负责人为副网格长，所属统计工作人员为网格员。三级网格架构（可选2022年6月底

7）：工作管理片区的乡镇（街道）有关负责人为网格长，片区工作人员为副网格长，所辖村居（社区）主要负责人、企（事）业单位主要领导为网格员。四级网格架构：乡镇（街道）片区工作人员为网格长，企（事）业单位优秀统计员为副网格长，乡镇（街道）相应统计人员为网格指导员，所辖的“四上”企业以及“小升规”“下转上”“产转法”等培育企业、事业单位的统计人员为网格员。批零贸易、服务业、建筑业（房地产）、住餐企业：一级网格架构：县人民政府分管统计负责人为网格长，县统计局、经商局、发改局、建设局、文广旅体局等有关部门主要负责人为网格员。二级网格架构：经商局、发改局、建设局、文广旅体局等行业主管部门分管领导为网格长，科室负责人（统计中心主任）为副网格长，企业统计主管为网格员。2构建统计网格智治责任体系在县、乡镇（街道）、工作管理片、企（事）业单位等四个层面打造“横向到边、纵向到底、权责清晰”的统计网格责任链条。制定各级网格任务分解清单，明确统计网格长、副网格长、网格指导员、网格员具体职责。其中，一、二、三级网格日常统计事务牵头协调人为副网格长，四级网格日常统计事务牵头协调人为网格指导员。依法依规建立健全网格成员统计业务岗位责任制度、数据质量责任追究制度等责任制度和相关数据质量管控机制。2022年6月底32022年6

8构建统计网格建设运行体系拓展运用省统计局“基层统计网格智治管理”平台，强化部门统计和行业监管作用，形成统计部门纵向联动、相关部门横向协同的共治共管大统计工作格局。健全乡镇（街道）统计工作管理机制，乡镇（街道）根据各地实际情况，通过培训例会、团建活动、互查联审等方式创新开展统计知识学习、业务交流、问题探讨，提升基层统计能力水平和数据质量，完善联审辅导制度，对统计基层网格单位开展走访辅导、定向辅导、培训辅导等经常性活动。月底4构建统计网格管理保障体系加强部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任，具有全行业管理职能的部门，要开展统计工作规范化创建，统计基础工作应达到“四有”标准，即有一名分管领导、有一个责任科室、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。2022年12月底持续推进乡镇（街道）统计中心规范化建设，确保乡镇（街道）统计工作的职能、机构、经费和人员落实到位。深化企业统计工作规范化建设。要深化推进“四上”企业统计“四大体系”规范化建设，落实企业统计工作责任，企业负责人对本企业统计工作和数据质量负总责，同时全面执行“四上”企业星级评定奖励标准。落实统计网格智治体系建设工作经费，将统计网格智治纳入政府综合考核体系，从基础规范、建设指南、系统建设、绩效评价等维度进行考量，认真制定统计网格员（企业统计员）工作评价奖励实施办法、统计网格成员动态调整管理办法、“统计之家”建设和验收标准、问题整改闭环管理办法等，打造走在全省前列，具有鲜明辨识度的现代化统计基层基础治理智治模式。

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