借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考

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1、借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考新加坡是个土地面积小、人口少的岛国，能在独立以后短短的３０多年中崛起，发展成为当今世界发达国家之一，很重要的一条经验就是注重提高人的素质，就国家公务员培养而言，他们形成了一整套满足管理国家行政事务、适应当今世界发展潮流要求的公务员培训制度和做法，培养了一支公正廉洁、敬业高效、富有创新意识的国家公务员队伍，值得我们借鉴学习。一、新加坡公务员培训的基本概况促进公务员学习是各国公务员培训事业的使命。新加坡政府确定的“人才立国”战略，在公务员队伍人才培养上得到充分体现。第一，树立强烈的人才竞争意识。在新加坡把

2、人力资源作为发展的第一资源的理念相当普及，人才竞争异常激烈。政府主动参与与私人企业、国外企业的人才竞争，通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍，培养高级管理人才。例如，政府设立“奖学金”，每年在应届中学生中通过个人申请、政府选拔，有相当一部分人享受“奖学金”，毕业后到政府机构服务４—６年。其中有６０％的学生输送到国外培养。学习期间，定期到公务员岗位实习，并安排与国家高层领导开展交流与研讨，保证了一批青年精英充实公务员队伍。第二，在公务员培训上实施“持续培训”政策。新加坡公务员培训根据政府确定的公务员使命实施“持续培训”政策，以开发公务员“

3、潜能”，即促进公务员提高对政府及公众的服务素质；增强竞争力；跟上科技发展形势；提升岗位能力；以有限的资源争取最高的工作成效。在培训时间上，从１９９７年每个公务员每年至少培训５天，到２０００年至少培训１２．５天，占年工作时间的５％。在培训量与工作关系上，规定至少要有６０％的受训时间须与学员工作有关。使公务员培训得到保证。第三，形成了公务员岗位需要的多层次培训体系。新加坡公务员培训分为五大层次。⑴员工引导课程，介绍新员工认识所属机构、工作环境、公共服务价值观等。⑵基本知识与技能培训，使员工有足够知识与技能从事份内工作或适应新工作需要。⑶高级知

4、识与技能培训，使员工能发挥工作能力，有优异表现。⑷延伸培训，使员工准备日后能担任更高层工作。⑸持续培训，与工作无直接关系，帮助员工提升长期工作适应力。满足了各层次公务员培训需求。第四，运用新的培训方式与途径。新加坡公务员培训大部分由国家民事服务学院任担。政府为学院配备一流的教学设备。在教学方式上，由传统的单向传授方式转向案例教学、情景模拟等教学方式，教与学之间强调双向交流。同时，运用信息技术和现代科技手段，形成内联网上的培训行政系统，简化培训程序，提高培训实效。二、借鉴新加坡公务员培训经验的几点思考我国公务员担负着社会主义现代化建设的规划

5、、组织和指挥的重要责任，是国家重要的人才资源。如何加强公务员培训，新加坡的成功经验中给我们带来许多启示。１、进一步增强公务员队伍人才培养的意识，提高公务员队伍素质。公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。培训是加强公务员能力建设的重要途径，是加强公务员竞争能力建设的重要途径，是加强政府管理的关键。对公务员培训要树立一种投资的观念、开发的观念，以增强人的知识积累、开发人的潜能、培养人的创新能力。在新加坡公务员队伍中工龄超过１０年的只占１３％，６０％的大学生不会在第一岗位上工作超过５年。随着我国社会主义市场经济的进

6、一步发展，资源的合理配置，公务员队伍的流动性也会随之加大。因此，对公务员队伍的培养、特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要，要以改革创新为动力，以高层次和急需人才培养为重点，以为经济社会发展和为人民服务为目的，培养一支素质优良的公务员队伍。２、建立健全公务员培训的激励约束机制。参加培训是公务员的使命。要增强公务员参训的积极性，提高培训实效，必须要建立和健全公务员培训的激励约束机制。新加坡把公务员培训情况列为年度工作评估的重要内容，并由主管领导提出下年度培训的指导性意见，本人自主选择培训内容和形式。由于有一整套公务员聘任、培训、提升、薪金、

7、奖励等管理制度的相互作用，形成了公务员培训的内在动力。我国公务员培训也有相应的制度和规定，为公务员培训提供一定的保证。但公务员培训的激励约束机制还没有真正形成和完善，培训与使用、培训与考核、培训与奖惩等本文来自之音网问题都没有很好解决，还没有真正形成优胜劣汰、功绩晋升、适人适用、竞争发展的环境。因此，必须把公务员培训的考试、考核结果和实际能力的提高，作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要依据之一。建立以岗位职能需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训运行机制构架。解决好学习动力问题，把国家、个人利益取向有机地统一起来。３、

8、提高公务员培训的针对性和实效性。新加坡公务员培训的主要特点是针对性强，注重实效。新加坡政府１９９５年成立了“公共服务２１世纪指导委员会”，由政府总理任主任。该委员会把“政府提供优质服务”作为迎