新加坡交通发展的经验借鉴.doc

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1、新加坡交通发展的经验借鉴南京市规划局局长助理　刘　颖　　世界闻名的“花园城市”新加坡，在７１０平方公里的弹丸之地上，以其健全的交通路网和运输系统，前瞻性的交通发展战略和管理，有计划的土地供给和城市扩张政策，建立了现代都市交通发展的典范。尽管新加坡在国情上有一定特殊性，但新加坡交通发展的规划和管理的理念无疑值得我们认真地学习和借鉴。新加坡政府于１９９５年成立陆路交通管理局，主管全国陆路交通的发展。陆路交通管理局的职责是：制定陆路交通政策；制订与土地使用相结合的陆路交通规划；规划、设计及建造地铁与道路的基础设施；管理公路交通、维护公路设施；提升公共交通

2、；监管公共交通的服务水平；监管车辆注册、执照及税务；集中规划公共巴士路线。其使命是提供高效率及高效益的陆路交通系统，以满足不同需要。建立以人为本的陆路交通系统是新加坡陆路交通发展的远景目标。一、注重土地利用和交通一体化，使公共交通成为优选新加坡土地资源稀缺，不可能通过扩张城市面积来适应不断增长的交通需求。根据总体规划，交通用地面积不得超过国土面积的１２％，因此必须整合土地使用规划和交通规划，以充分提高土地利用的效率，减少道路建设的盲目性。新加坡城市规划通过公交导向发展模式（ＴＯＤ），在城市轨道交通站点加强交通枢纽的建设，站点周边进行高强度开发，交通

3、设施与建筑综合规划，复合开发等手段极大提高了用地效率，方便了市民利用公交的出行，在土地利用规划上真正体现了交通发展的战略，解决不断增长的出行需求，使公共交通成为优选。二、构建完整的交通运输网络，满足不同的交通需要截止２０１０年７月，新加坡已建成３３５６公里的道路系统，其中高速公路１６１公里，车辆总数９３．３万辆，小汽车总数５９万辆；开通了１３０公里８５个站点的地铁线路和２９公里４３个站点的轻轨线路，以及３３０条４０００辆的公交巴士线路和２５００辆的的士。每日地铁／轻轨出行量２００万；每日公共巴士出行量３１０万辆；每日的士出行量９０万辆。新加坡快速路

4、的平均车速达到６０ＫＭ／Ｈ以上，主干道平均车速２６．７ＫＭ／Ｈ。地铁系统承担了主要地区最繁忙交通干线上的大部分客流，保证了整个系统的运行效率和稳定性。轻轨系统主要连接居住区和商业区，从每个轻轨站到附近的住宅区最大步行不超过５００米，极大的降低了出行的总体交通时间。公共巴士系统承担了区域内部的近距离交通，线路四通八达，覆盖全岛，并在中转站电子公告服务信息，方便乘客进行线路的选择。的士系统是介于大众公共交通和私家车之间的交通工具，市场放开，票价不受管制，但服务水平受到管制。三、大力发展公共交通，建立以人为本的交通系统面对不断增长的出行需求与有限的土地资

5、源挑战，为建立以人为本的陆路交通系统，新加坡制定了三大交通发展策略：“使公共交通成为优选”、“管理公路的使用”和“满足不同的需求”。在“使公共交通成为优选”策略方面。通过集中规划巴士线路、扩展巴士优先计划、提供交通信息、扩展地铁网、交通与土地使用综合规划、按距离收费一票到底、综合性公共交通枢纽的建设等手段，加强公共交通的一体化，到２０２０年主要指标要达到：将早晨高峰搭乘公共交通的比例提升到７０％，８５％的公共交通使用者可以在６０分钟内到达目的地，公共交通的平均路程时间将降到私家车平均路程时间的１．５倍。在“管理公路”策略方面。一是扩展公路网，规划建

6、设两条区域高速公路；二是利用高科技建立智能交通系统，包括绿波协调系统、高速公路监测与信息系统、交通资讯网络、监控信息系统、停车引导系统、实时交通信息等；三是在需求管理方面控制拥有车辆和限制使用相结合，控制拥有车辆是通过拥车证（每年允许车辆增长为１．５％）和其它拥车费用（额外注册费、进口关税和路税）来实现，限制使用是通过公路电子收费系统（ＥＲＰ）和汽油税来控制。公路电子收费系统是在交通拥堵的区域内，根据公路的行车速度，动态地增加或降低收费率来控制交通阻塞。在“满足不同的需求”策略方面。一是通过地铁站加装电梯、轮椅可上下巴士、道路设施方便出行等打造无障

7、碍空间；二是通过扩建行人天桥、行人横道、有盖走道，打造舒适安全的步行空间；三是加强与市民的联系和宣传，通过陆路交通展览馆，拉近与市民的距离，听取意见和建议，同时加强对小学生的交通常识教育，引导小学生建立出行应使用公共交通工具的理念。