资源描述：
《新加坡建屋发展局经验借鉴.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、新加坡建屋发展局经验借鉴刘鹏(天津大学建筑学院,天津300072)摘要:新加坡建屋发展局是负责新加坡公共住房管理的政府职能机构,其职责涉及住宅发展规划的制定、居住区的规划与组屋的兴建、配售、管理、更新及向购屋者提供贷款等各个方面,其顺利运作主要得益于政府的鼎力支持。本文通过对该局的主要职责和运作情况的介绍,指出其对解决我国住房问题的启示,并结合我国目前的大部制改革提出几点看法。关键词:新加坡建屋发展局;职责;运作;启示;大部制中图分类号:DF38文献标识码:C文章编号:1003-1324(2008)02-0010-04新加坡建屋
2、发展局(Housing&Development用地量,分析历年来住宅的建设量与销售情况、各区Board,简称HDB)成立于1960年2月1日,是负责域的城市基础设施状况、社会服务设施状况和就业新加坡公共住房管理的政府职能机构,隶属于国家机会,统计申购组屋者的数量、户型和地点要求等。发展部(MinistryofNationalDevelopmen,t简称该局还将近期的建屋计划向社会公布,让申请者预MND)。新加坡自建国伊始便十分重视解决国民的购,并根据预购结果调整建屋计划,预购率不高的项住房问题,经过近半个世纪的努力,如今已基本实现目可能被取消。!了
3、其居者有其屋的战略目标,取得了令世人瞩12负责居住区规划目的成就。这其中,建屋发展局可谓功不可没。根据新加坡人多地少的国情,居住区规划往往采取高层高密度的方针,但住户并不会感到压抑。1建屋发展局的主要职责该局在规划居住区时,既考虑建筑形体的高低错落,作为政府的一个法定机构,建屋发展局具有行又能充分利用室内外面积合理布局,并把楼房的顶政管理职能并代表政府行使权力,负责制定住宅发层和底层辟为公共活动场所,供人们进行社交活动。展规划以及房屋管理,以实现居者有其屋的战略另外,所有的居住小区都有包括商业、娱乐、学校、诊目标;同时,它又是全国最大的房
4、地产经营管理者,所、停车场等在内的完善的配套设施。∀负责居住区的总体规划和组屋(HDBFlats)及相1.3负责组屋的兴建关配套设施的设计建造、配售租赁、物业管理等。具在获得开发用地的基础上,该局利用政府和民体讲来有如下主要职责:间的资金进行开发经营,以公开招标方式发包给有1.1负责住宅发展规划的制定资格的建筑公司承建。同时,严格规定施工程序,先具体工作包括:预测人口发展规模和所需建设由该局进行拆迁、征地工作,之后进行勘测和地质分!新加坡政府于1964年宣布实行居者有其屋计划(HomeOwnershipforthePeopleScheme),
5、推行住房自有化政策,鼓励中低收入阶层以分期付款的方式购买政府所提供的公共住房。∀新加坡称由建屋发展局所提供的公共住房为组屋,大致相当于我国的经济适用房。#10#2008年第2期∃山东建材%析,然后再进行基础设施建设,直至竣工验收。整个镇理事会法案,市镇理事会可以自己雇佣员工或者过程的无缝连接避免了建房中常见的各自为政、混聘请管理公司进行具体的管理工作。至1991年3乱无序的现象。至今,该局已兴建组屋近100万套,月市镇理事会已经全面取得了组屋管理权,建屋发约有84%的新加坡人居住在政府组屋中。展局仅在工作上提供支援性服务。这是政府把组屋1.4负责
6、组屋的配售租赁的管理逐步推向社会化,建立良好的共管机制,以减组屋的分配以公民的收入水平为标准,采取公轻政府负担的举措。平合理的原则,符合条件的申请者一律排队轮候。1.8负责组屋的更新实在无力购买组屋的家庭,还可以向该局租赁组屋。为实现组屋区随经济发展而不断升级,避免出组屋政策作为一种解决中低收入家庭住房问题的政现贫民窟现象,该局除了发展新的组屋以外,也致力策,定位是以自住为主,为杜绝投机获利行为,该于翻新旧的组屋。该局自1995年9月开始实施组局对居民购买组屋的次数及转售政策等作了严格的屋翻新计划(EstateRenewalStrategy)
7、,其下又包括限定。组屋的销售现在已委托给承包商办理。一系列分项计划,如主要翻新计划(MainUpgra1.5负责组屋价格的制定dingProgramme)、中期翻新计划(InterimUpgra该局不以赢利为目的,可以自行决定组屋的价dingProgramme)以及电梯翻新计划(LiftUpgrading格,使组屋的价格游离于市场之外。为了使组屋尽Programme)、选择性重建计划(SelectiveEnbloc可能覆盖大多数家庭,该局用可支付指标来衡量房RedevelopmentScheme)等。截至2006年底,在主&价,即90
8、%的首次申请者可负担三房式组屋的价要翻新计划下受惠的组屋已超过13万个。∋格,70%的首次申请者可负担四房式组屋的价格。随
