某区关于缓解财政困难问题的分析及建议　

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1、某区关于缓解财政困难问题的分析及建议某区关于缓解解财政困难问题的分析及及建议海州区区位于XX市西南部，与与灌云县、东海县接壤，，现辖3个镇、1个乡、、4个街道办事处、1个个开发区，行政区域面积积282.09平方公里里，人口23.3万人。。现有耕地面积22万亩亩，约占全区总面积的770％，农业人口14..4万人，占总人口622％，属典型的农业大区区。虽然近年来区委、区区政府贯彻工业强区战略略，经济增长提速、投资资拉动增强、社会和谐度度提高、财政收入实现较较快增长，但是，目前海海州发展基础仍十分脆弱弱，呈现出经济总量小、、城市面貌旧、财

2、政负担担重特征，尤其财政十分分困难，支出压力巨大。。我们应当以科学的态度度和高度的政治责任感，，认真分析财政困难的现现状，寻求摆脱财政困难难的对策，提供一些必要要建议，促进财政科学发发展、和谐发展。一、、海州区财政现状1、、收支矛盾突出，财政运运转困难。海州属发展洼洼地，经济份额在全市所所占比重较低。20100年实现财政一般预算收收入4.58亿元，增长长49%，占全市的3..2%，实现财力2.88亿元，其中人员支出222576万元，占财力力的80.6%；公用经经费1615万元，占财财力的5.8%；配套资资金3809万元，占财财力的1

3、3.6%。财财政供养人口5385人人，人均财力5.14万万元，远远低于市区平均均水平，工资发放都很困困难，目前我区人员平均2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9均工资低于市区标准，公公务员还有十三个月工资资欠发，公用经费缺乏，，政府只能维持低水平运运转，维持财政收支平衡衡极为困难。同时为了构构建和谐社会的需要，教教育、社保、卫生、农业业、文化、环保等刚性支支出快速增长，省市要求求区财政配套资金的政策策不断出台，各部门创星星级、达标、升级、考核核、创优等政策性配套不不断增加，刚性支出越来来越多，面临的压力越来

4、来越大，财政越来越困难难。、历史欠账较多，，债务沉重。近年来，为为推动经济社会持续、平平稳、较快发展，不断加加大工业园区建设、城乡乡环境改造、教育和公共共卫生投入，形成了近55亿元债务。一是园区建建设债务。经过近几年的的发展，海州开发区和洪洪门工业园区初具规模，，逐步形成了新材料、新新能源、新医药、新装备备制造等主导产业。由于于项目建设征用农民土地地以及园区基础设施建设设，目前尚拖欠土地赔偿偿款和工程款约2亿元。。二是城乡基础建设债务务。2001年以来，为为改善城乡面貌，投入44亿元修建城乡道路和其其它配套设施，负债达22亿元。三是

5、社会事业债债务。为有效改善民生条条件，我区不断加大投入入力度，社会事业得到较较快发展，先后获得“省省义务教育均衡发展先进进县区”、“省普及高中中阶段教育先进县区”、、“教育现代化先进县区区”等称号，但同时区财财政也背负了1亿多元债债务，其中义务教育化债债2500万元、绩效工工资4500万元、教育育现代化创建3000余余万元。四是农村基础设设施投入隐性债务。我区2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9区是苏北农业区之一，属属于经济欠发达地区。区区划调整后，新划入板浦浦、宁海两个纯农业乡镇镇，由于自身财力紧张及及

6、比较县里得到省级政策策扶持较少，前期对农业业投入不足，2010年年我区农业投入45000万元，仅占全市农业投投入的1.65％。农村村基础设施建设严重滞后后，如农业水利等基础设设施年久失修，渠道损坏坏严重，抗旱排涝功能基基本丧失；农业综合开发发等有关土地治理项目难难以开展；区内大部分农农村道路破损严重，村级级各项公益事业发展缓慢慢，下一步需要加大投入入才能有效推进城乡统筹筹发展。、多种因素制制约，支柱税源不足。一一是新海发电公司合并重重组，许多第三产业并入入主业，直接减少我区税税源2000多万元。二二是2005年体制改革革划入我区的企

7、业大部分分是化工企业，如德邦兴兴华、泰乐化工等企业经经济效益严重滑坡，税收收大幅下降，划入基数都都难以完成，带来较重负负担，影响税收增幅。三三是受建成区空间制约，，虽然近几年加大商贸流流通、房地产等产业发展展，但是受客观因素制约约，服务业总体水平不高高，地方性税源较少。、区划调整影响，加大财财政压力。板浦、宁海的的划入，带来发展空间，，将有力助推海州未来经经济发展，但目前也给海海州带来新的财政压力。。特别是板浦镇，原工资资水平与市区有较大差距距，公务员年人均收入22.79万元，教师年人人均收入1.9万元。划划入海州区后，移交人员员1

8、705人，其中行政2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创9/9政人员77人，事业人员员1628人。尤其是新新划入教师1142人，，工资标准按市区执行，，增幅较大，自身财政收收入微薄，而且其财政体体制由县级财政体制变