浅析企业全面预算管理问题与对策.doc

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1、浅析企业全面预算管理问题与对策摘要：工业企业全面预算管理是一种基于预算控制而开展的管理制度。当前，预算管理已经形成了较为系统全面，兼顾战略目标、人本理念等内容的现代企业预算管理模式，也是国际上较为成熟的系统管理工具。本文在分析工业企业全面预算管理的重要性基础上，深入探讨了工业企业预算管理现状和当前存在的问题，并针对性的提出了完善工业企业预算管理的对策措施。关键词：工业企业；预算管理；全面预算一、引言工业企业全面预算管理是一种基于预算控制而开展的管理制度。当前，预算管理已经形成了较为系统全面，兼顾战略目标、人本理念等内容的现代企业管理模式，也是国际上较为成熟的系统管理工具。从企业

2、层面看，它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，推进战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。从具体行为方面来说，全面预算管理是指工业企业围绕实现企业经营目标而进行的预算编制、预算执行、预算分析、预算调控和预算考评等一系列管理活动。全面预算是对全业务流程进行梳理，全员参与，对企业资源进行合理配置的过程，这个过程经过多次反复沟通，最终形成上下达成一致的、分解到明细、落实到具体的责任部门的年度预算下发执行，从而使企业的企业战略得以实现，其对工业企业的重要性具体体现在以下方面：（一）合理制定企业的战略目标，配

3、置企业的资源企业预算管理是通过科学的预算规划，制定合理的战略目标。为确保实现理想的利润，调动可利用的资源，保证部门资源配置合理，保证资金流动的更加准确、更加合理。通过预算管理，避免资源的闲置和浪费。（二）降低内部经营成本，提高预测及管理能力资本流动是引起市场经济发展的主要标志和动力，通过对现金流量的预测，可以分析出市场的发展潜力和市场冗余，通过资金有规划的、合理的投入，有利于风险管控，减少市场冲击带来的压力。5学海无涯（三）建立科学量化的绩效基准，提高考评的公平性、客观性在企业内部，有利于形成可衡量的绩效管理制度，可以分析制定合理的绩效预测，有利于促进企业内部主观能动性的发挥，

4、有利于形成合理的绩效对比，从而最大限度地在管理层面激发员工动力。二、工业企业预算管理现状和存在的问题国内工业企业在预算管理方面还不够深入，存在粗犷和片面的现象。主要是没有真正理解其中要义，主要存在的问题有：（一）全面预算管理体系不完善，预算信息渠道狭窄全面预算管理体系的设计中的维度细分，涉及了方方面面的利益，无法将预算编制延伸到具体的业务层面。预算体系划分到各部门，有些部门相互推诿，或者视野狭小，追求部门利益的最大化，导致预算缺乏了全局性，缺少整体性。（二）全面预算的项目内容分类不明确，各类因素不明不准在预算目标分解中对各项预算指标的不确定因素，进行分析的时候运用何种方式方法降

5、低不准确。预算中，有些内容项目是明确的，波动幅度不大的，易于预算和处理；有些项目内容就存在一定的不确定性，波动的幅度较大，规律不易被掌控，导致预算的准确性明显降低。（三）全面预算管理的理念错位，湮没了其具体运行的管理功能由于预算准备与实际业务有勾稽关系，编制预算前期准备过程中的预算口径统一存在困难。业务的专项性造成统一上的困难，容易出现指标不对口，有些部门业务预算直接引证考核预算的方式，造成完全与实际脱轨，预算的意义不大。有些预算管理和财务管理混为一谈，将预算管理看作是财务部门的一项工作，由财务部门进行简单的绩效考核就可以得出结果。因此要区分几个概念：一是预算与预测，预算是基于

6、数据支撑的有针对性的制定的相应对策、方案和措施，预测只是针对于结果而言，缺乏过程的推演和控制。二是预算与财务，预算是一种可量化的、全面的企业管理方式，财务只是企业的一个职能部门划分。（四）不重视全面预算管理执行，重编轻用的情况存在普遍5学海无涯预算控制中采取何种手段来做到事前控制，如果有突发事件，该采取什么措施补救。如何提前设立调整变更的条件。一是预算控制缺乏相应的预警机制，在应对外部营业环境冲击和国家政策调整中，缺乏足够的应对能力，缺乏及时合理的调整的方案。预算所延伸的部门的预算粗犷，没有形成相应的敏感带，导致反应迟钝。二是一些企业重视预算编制的划分和夯实，却不注重预算的执行

7、和落实，尤其是预算管理的事中控制和事后分析的不到足够的重视，所以专门的预算功能发挥不明显，预算管理作用收效甚微。（五）在预算执行沟通中，预算信息的准确性、及时性和全面性难以保证某些企业预算时间长，数据整理慢，数据的时效性和全面性不足。一些部门将预算视为一项附加工作，相互之间沟通较少，没有充分有效的分析。一些企业缺乏预算编制的相关数据和材料，且各项业务实施过程中一味重视财务预算管理，忽视了业务预算管理，并且，工业企业未能够实现财务预算与业务预算之间的挂钩关系，导致工业企业各部门之间相互孤立，甚