建立城乡统一建设用地市场-论文.pdf

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1、协商进行时[xieshangJinxingshi]建立城乡统一建设用地市场口潘世炳中共十八届i中全会提出要建权利。我省可结合实际，出台相应的地(四)建立科学合理的农村土地收讧城乡统一的建设用地市场．在符合方性法规。益分配体系。合理安排好土地财政、土规划和用途管制前提下，允许农村(二)编制土地利用总体规划，严地税收和农民收益之间的关系。要完集体经营性建设用地出让、租赁、入保耕地红线。科学编制不同类型、不同善征地补偿包干制度，健全货币补偿、股，实行与国有土地同等人市、同权层级的土地利用总体规划．统一建立社保、留地安置等多元安置方式，完善同价．．城乡地价体系，确保合理用地，不碰耕集体经

2、济组织和农民共享土地增值收地保护红线。一是以集约利用为原则，益机制，建立和完善失地农民享受各一、建立城乡统一建设用地市按照各类用地集中连片、严控耕地非种社会保障．切实解决失地农民的退场的障碍农化、严格耕地占补平衡、强化用途管路问题。建立与城乡统一土地市场相一是法律障碍。集体土地产权主制为核心，编制各级土地利用总体规配套的税收体系，出台《湖北省集体建体不明晰，造成土地利益主体模糊；集划。二是将土地利用总体规划和城镇设用地有偿使用税费分配办法》，保障体土地流转受相关法律限制。二是政规划等结合起来。在全省现有21个乡集体土地所有权人和使用权人的合法策障碍。目前各地集体建设用地使用镇基础

3、上，逐步扩大促进工业化、信息权益。权流转普遍处于自发和无序状态，造化、城镇化和农业现代化“四化同步”(五)需要处理好四个问题一要成违规项目不断出现，农村集体建设试点规划范同，鼓励各地积极探索宅大力培育城乡建设用地市场信息、交用地效益不能最大化。_二是农村社会基地退出机制。三是建立农村集体建易代理、市场咨询、地价评估、土地登保障体系障碍。农村社会保障体系尚设用地定级估价体系，科学界定农村记代理、纠纷仲裁等服务机构，避免不完善。四是突破耕地保护红线障碍。建设用地不同用途、年限、区域的基准黑中介扰乱市场。二要注重个相互不突破耕地红线是建立城乡统一建设地价水平．建立相应的地价修正体系，匹

4、配：土地经营权流转和适度规模经用地市场的关键之一。将城乡建设用地价格体系统一协调规营、城镇化进程和农村劳动力转移规范。严格界定公益性和经营性建设用模、农业科技进步和生产手段改进程二、建立我省城乡统一建设用地．逐步缩小征地范围，完善征地补偿度。要避免工商企业大面积参与集体地市场的五点建议机制。建设用地经营，与农民争夺耕地经营(一)修改相关法律。完善相关制(i)明确并规范农民集体土地权。二三要扩大并深化相关试点学习度。积极反映，争取同家及早修改《土产权，加快登记发证。要保证城乡建借鉴外省开展土地流转信托等相关设用地同地、同权，进一步细化权利、业务的做法。安徽省政府出台的《关地管理法》

5、《农业法》和《物权法》。一是明确界定集体建设用地所有权主体，显化主体、明确权能。特别是明确三于深化农村综合改革示范试点T作特别是乡镇农民集体、村级农民集体个层次的集体土地所有权主体和农的指导意见》可资借鉴。四要防止不以及村内农民集体-二个层次主体在不民个人的关系。要加快城乡建设用地问条件一哄而上。要对农村集体建设同情况下和农民个人的利益关系。二登记发证工作，确认所有权及建设用用地中宅基地、公益性公共设施用地是要在用途管制和符合土地利用总体地使用权。在目前武汉、鄂州试点基和经营性用地等三种类型分类指导。规划前提下，适度放开农村建设用地础上，逐步扩大试点范围，加强和规符合条件的才可以

6、进入城市建设用地所有权的出让、转让、出租、继承、抵押范流转过程中的集体土地登记和变市场。要加强集体建设用地市场监管等。是要赋予集体建设用地等更多更登记，明确转让、租赁、抵押等交易力度。四中的税费标准和形式，避免土地权属(作者系省政协委员，湖北永业行评的财产权利．包括各种建设用地所有权和使用权的占有、使用、收益、分配纠纷估咨询有限公司总裁112世纪行2014年第8期