德国的困境与中国的困惑.pdf

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1、德国的困境与中国的困惑许少民本文发表于香港《阳光》杂志2012年3月第6期今年是中德建交四十周年，对于这两个崛起的大国而言，这是一个不同寻常的年份。欧债危机以及衍生出的欧盟危机显然损害了欧洲的一体化进程。欧盟原本是世界各地地区主义运动的榜样，然而过去一两年来的危机使得昔日的光环越来越黯淡。人们不得不重新思索欧盟地区主义模式的不足及其缺陷。德国作为欧洲一体化进程的倡导者和守护者，最终也不得不引领欧洲其它国家迎难而上，共同应付这次危机。然而在这个过程中，德国同样面临着熟悉的困境。在德国特里尔大学教授汉斯·摩尔（H

2、annsMaul）看来，德国的困境在于：一方面，尽管经济实力非常强大，但“德国还是太弱以至于不能以一己之力在全球发挥影响力”；为此，德国需要借助欧盟这个平台才能在国际舞台上发挥更重要的作用。然而另一方面，“在欧洲内部，德国又太强大以至于它的自由行动会招致其他国家的抵制”。反观中国，过去一段时间以来的纷纷扰扰也使中国不得不介入其中，但中国随之也面临着类似于德国的困惑。一方面，尽管中国实力渐增，影响日隆，但中国还是没有足够的实力在全球发挥领导作用，因此中国不得不与其它国家密切合作；然而另一方面，在东亚内部，中国强

3、大的实力又使得周边邻国对中国的一举一动感到忧惧。这种相似或许不是一种巧合，而是源于中德两国在二战之后相似的发展历程。归根结底，这种困境都是由两国的地缘安全环境所决定。德国的困境2月27日，德国联邦议会以压倒性的多数票通过了第二轮援助希腊的方案，援助金额高达1400亿欧元。尽管默克尔承认第二轮援助方案确实不能百分百保证有效，但她也断然回拒就让希腊违约且退出欧元区的呼声。她同时呼吁要尽快向欧洲货币稳定机制支付5000亿欧元，让该基金能够在两年内而不是五年内全面运作。3月2日，在欧盟成员国领导人春季峰会上，除英国和

4、捷克外，其他25个欧盟成员国在会上签署了《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，该公约也称“财政契约”。其旨在加强各国财政纪律和规避金融风险。刚刚连任欧洲理事会主席的范龙佩（HermanVanRompuy）在签署仪式上指出，“契约的签署表明我们的经济货币联盟在重拾信心方面迈出了重要一步。”“财政契约”的主要倡导者默克尔指出，契约的签署释放出强烈的信号——“我们都从危机中汲取了教训，我们将聚焦未来，一个政治上更为团结的欧洲”。纵观欧债危机两年以来欧盟的行动，我们可以清楚地看到德国在其中扮演至关重要的角色。当下

5、，在欧洲经济普遍低迷之际，德国经济可谓一枝独秀。依托强大的经济实力，德国成为了化解此次欧债危机的重要角色。德国一开始犹豫不决，因为德国必须衡量其中的风险和收益，然而希腊债务危机却不断恶化。尽管希腊早在2010年5月就获得第一轮援助资金，但希腊却等了两年时间才得到第二轮援助资金。舆论认为，在这两年中，希腊债务危机之所以愈演愈烈，那是因为德国从一开始就没有果断决定援助希腊所致。德国这个举足轻重的欧洲大国的一举一动都会影响市场的预期和信心，随之也影响了欧元区经济的稳定和发展。德国社会民主党员前财长史坦布律克表示，默

6、克尔“争取时间的策略失败了，因为情况一再恶化以来已将近两年，我们在希腊问题上，在欧元区危机扩散的风险上，在德国面临的问题上都回到了原点”，“不只代价越来越高，愤怒和偏见也越来越严重”。1这便是德国必须面对的尴尬与无奈，德国始终陷入一个左右为难的境地。正如分析家指出，不管德国做不做，德国都会遭受非议。他们要么批评德国有日耳曼人的好战性，要么批评德国不能负责任地行使它的权力。一方面，客观而言，德国在希腊危机爆发之后采取的谨慎措施其实无可后非。在对外层面，德国必须衡量援助希腊的“道德风险”所造成的后果；在对内层面，

7、默克尔不得不听从民意，因为德国社会普遍认为德国没有义务援助不守规则的希腊。为此，默克尔及其支持者不得不说服德国民众转变态度。然而，随着危机不断恶化，德国却成为了“替罪羊”，遭受多方批评。另一方面，德国在深思熟虑之后决定介入这场危机并采取行动，德国为此开出了诸多“药方”。然而，这些药方由于其强制性、集权性、严格性和高度纪律性而给其它欧盟国家带来或多或少的压力。欧洲各国不同的经济发展水平本身不利于欧盟在短时间内采用德国提出的严格标准和规则，其它国家也越来越担心他们会失去经济发展的自主决定权，而欧盟也会越来越德国化

8、，这特别体现在欧盟其它各国对以德国主导的《欧盟竞争力公约》的反对态度之上。再者，这些国家也认为德国有必要为外部失衡负责。在他们看来，德国通过严格控制工资以及不遗余力推动出口经济的举措其实削弱了其他国家的出口竞争力，最终造成经济失衡。然而，德国却对这些批评视若无睹。不管怎么说，德国强大的经济实力、德国的领导决心以及默克尔的强人形象使得欧盟各国在向德国妥协之际也有些惴惴不安。这种不安由于深受德国以往臭名