柳河县创新推进农民林业专业合作社探析

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1、柳河县创新推进农民林业专业合作社探析　　摘要：指出了随着集体林权制度改革的深入开展，柳河县农民林业专业合作社的专业化、集约化和规模化水平得到加强。全县已经发展农民林业专业合作社21个，加入农民林业专业合作社26500人，入社农户从专业合作社经营中获得收入8200元。关键词：农民；林业；专业；合作社中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）120127021引言柳河县幅员面积3348km，共有15个乡镇，219个行政村，人口38万人，其中农业人口26万人。森林覆盖率为56.6%

2、。全县集体林地面积156.7万亩，完成明晰产权、承包到户的林地面积153.7万亩，确权到户率达98%。目前，全县已发展农民林业专业合作社21个，入社农户5600户，共有26500人。全县农民人均纯收入4894元，入社农户从专业合作社经营中获得收入8200元。农民林业专业合作社基础设施逐步完善，建筑办公、经营场所等设施累计2.5万m2，灌溉设施1500套，各类车辆130台。2农民林业专业合作社发展成效7林改后，柳河县充分发挥政府引导、龙头带动首创精神，不断加大鼓励扶持力度，使各类农民林业专业合作社蓬勃发展，推进

3、了全县经济社会各项事业的跨越和提升。农民林业专业合作社经营范围涉及林木种苗，山葡萄酒制造，人参、中草药种植加工，山野菜种植加工销售，果品种植，林蛙、梅花鹿经济动物养殖加工、木耳菌类养殖等十几个领域，年均实现产品销售总额8.6亿元，带动农民、林农增收2万元，特别是带动、带活、带火了苗木产业。仅以2010年为例，全县21个以苗木种植培育为主的专业合作社就吸纳从业人员2600余人，种植销售樟子松、红松、云杉等各类优质苗木3亿余株，销售收入近4亿元，农民户均收入2～3万元。柳河县安口镇成为全国闻名的苗木集散地，苗木远

4、销山西、陕西、内蒙、甘肃、青海、四川、河北及东北三省各地。3农民林业专业合作社的建立林改后，柳河县采取了一系列有力措施，促进了农民林业专业经济合作组织的迅速建立和发展。3.1加强领导明确方向7县政府高度重视农民林业专业合作社的发展，成立以主管县长为组长的领导小组，并在林业局下设办公室，具体负责全县农民林业专业合作社工作的服务工作。同时，把农民林业专业合作社发展纳入乡镇政府综合责任制中考核。全县确定了以科学发展观为统领，以农业收入为核心的工作思路，按照积极引导、放手发展、逐步规范和整合提高的总体要求，大力发展多

5、层次、多形式、多领域的农民专业合作经济组织。3.2广泛宣传营造氛围通过在电视台开办专栏、拍摄专题片、组织专家讲座等多种形式，加大对发展农民林业专业合作社的宣传力度，组织林业、农业等相关部门深入乡镇、林区，利用科普大集向农民进行宣传，发放各类宣传资料30余万份，举办各类讲座200余次，培训相关人员1.8万人次，通过大力宣传，广大群众对发展农民林业专业合作社的认识程度得到了明显提高。3.3典型引路示范带动为进一步引导农民参与发展各类农民林业专业合作社，几年来，先后组织林场、林业站、乡镇党委政府、村屯、专业合作社负

6、责人及农民，到江西、湖南等地参观学习典型经验，开阔干部和农民的视野，转变思想观念。同时，全县本着产业有特色、发展有潜力、组织有活力的指导原则，在现有的农民林业专业合作社中，认真选树了一批示范典型，对安口镇大沙滩村中和苗木专业合作社等进行了重点扶持。通过典型示范、典型带动，使全县农民林业专业合作社走上了快速轨道。3.4加大扶持政策引导7一方面，积极争取国家项目资金，对从事林产品基地建设的项目等，在符合国家项目政策的前提下，经论证筛选后，优先纳入政府农业开发和科技开发项目计划，给予重点扶持。农民林业专业合作社所办

7、企业，形成一定规模的，在同等条件下，优先认定为龙头企业，同时落实税收减免、财政贴息贷款政策。另一方面，积极采取措施，制定出台扶持发展农民林业专业合作社的政策性文件，鼓励农民和林业职工群众在政策允许范围内，开展林地承包、林产品加工利用和苗木培育。鼓励有志林业开发的各界人士自主创业，并享受相关优惠政策。对新成立的农民林业专业合作社，简化审批手续依法登记并给予政策指导。鼓励农民林业专业合作社在产业发展和生态建设中发挥主力军作用。近年来，对发展山葡萄种植基地面积在100亩以上并达到标准的合作社，县里按每亩最低300元

8、、最高700元的标准给予资金补贴，并且连续补贴3年，极大地调动了社员发展种植山葡萄的积极性。几年来，县财政共补贴金额为218.6万元。3.5规范内部组织结构各乡镇党委、政府积极为农民服务，帮助办理相关手续，制定合作社制度、章程。指导合作社严格按照《农民专业合作社法》的有关规定制定《章程》和实施细则，健全内部管理机制，引导合作社实行民主管理。3.6加强外部信息引导7积极与省、市林业科研院所等建立技术协