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1、论中国的保税区林汉川,。1年99月兴9建的上海外高桥保税区此后又我国第一个保税区是、深圳沙头角和福、先后建立了天津港保税区田保税区以及大连广州保税区,,山东、浙、江苏、、汕头、与此同时江福建等沿海省份以及厦门、海南,,那么认识和掌握作为我珠海几个经济特区也正在筹建保税区国对外开放的新模式保税、、区的内涵功能管理体制发展战略及优惠政策,这是有。益的、保税一区的内涵保税,它是在国境内辟出一块易于区类似国外的自由贸易区自由港管,以全封闭的形式,,通过前门放开、后门关住、理的边境在海关监管下·”,。,“外来产品全进全出减免关税的方式进行管理经海关批准保税、、,。区内可以储存改
2、装加工加贴商标后复运出口等经济活动保税区是海关监管区,用一定的隔离设施使保税区和非保税区分开,除必要的管、、,;理瞥卫值勤人员外其他人员不在工业区内居住所有员工一律在,,;指定地点凭区管委会发出的证件出入出入工业区人员所带物品须接,;口受检查装载保税区进出货物的运输工具入境后至保税区或自保税区,,,至口岸都必须按海关指定路线行驶并在限定时间内到达中途不得擅自停。留或装卸货物保税区是经济特区的组成部分,但它又是实行开放的特殊政策区,所,。域以保税区的建设和发展在某些方面又有自己的特点二、保税区的功能保税,:区的功能可分为基本功能和辅助功能两部分具体内容如下.。1保税区的
3、基本功能,。(1)进入自由区的商品不交关税也不办理海关手续,。(2)按国家规定能够进出口的商品均可进入自由区28()商,、、、、、品进区后可以拆散储存分级分类修理再制造、重新包装、重新标签、清洗、销晶混合或重新出毁与外国或国内商口,海。关不予监督或控制,(4)进区的商品要运进自由区所在国范围内的其它地区则需要,,。缴纳进口税口商品既可以是原来货物的全部也可办理报关手续进、。;以改样既可以加工也可以不加工但瑞士禁止在区内对货物进行任何。加工(5口)当进货的实际毛重大于货物净重加海关规定的法定皮重,可以在区内进行改装。,也可时货物在过境途中发生损坏以在区内进行检验。,,(
4、6)进出自由区的活动不加限制例如已纳税的进口货可以从纳税地进入,,又免税进入纳税区。区内与其它货物混合后、.。2保税区的辅助功能保税,:区除具有上述基本功能外尚有二些相配套的辅助功能.。1兴办旅游业考虑到保税,,区的封闭性随着保税区各项功能逐步建立和完善、,应该提供。对进入保税区的外商海员和过境的旅客一些娱乐项目除国家明文禁止的行业外,结合保税,应设立一些具有民族特区实际情况色、、、,又符合外国人兴趣的体育设施宾馆饭店高级娱乐场所等集娱乐与赢利为。一体,。2设立购物中心、,保税为满足进入保税区的外商海员和过境旅客的需要区内应设立国际购物中心,在购物中心的柜台上既有国外
5、精品,国内名牌产品,一又有农村土特产品和手工艺品,任其选购,在购物中心内以收外币和人民币外。汇券为主:购物中心的建立要处理好下列问题(1)允许国内商业部门和外商在保税区内合资从事零售业的水平和档次。,、,(2零售价格应放开完全实行价格调)放宽零售业政策搞活节。、,,(3)零售业的货币流通放开形成以美元为结算货币货币可以自由兑换,有人民币兑换券参与的零售.业货币流通体系..金3融保险业设在保税,主要从事资金结算、、区内的金融保险机构投资证券交易及提供各种风险保险,货物、运输保险等。保险外汇在区内可自由兑换,外,汇管理和汇兑手续所需时间应与其它国家和地位的银行相同对贸易、
6、非,区内允许外币与人民币兑换贸易和资本项目的收支不加限制券自由流通,违税,人民币不进入保税区。区与海外之间外币自由出入.。4展销交易保税区是一个国际公认的交易市场,来自世界各国的商品都可以在这里销售和中转,建于保税,可为国内各外贸公司和外商区的展销大厅提供办公、展览、洽谈交易,,、之用也可提供各种贸易服务如管理服务、信息服务等等,这样,设在保税,促销服务区内的展销交易客观上就,,是一个巨大的展销基地各国商人可以来这里洽谈进出口业务也可以,,,,口形成一个多方位全区开放的局面通过各种贸易服务做转生意可以广交朋友,拓展贸易,。区域促进贸易的发展.。5房地产业,,但受保税区
7、内的房地产业可以自由租赁转让和抵押益人必须是设在保税。,。区的厂商在发展房地产时应采取以项目带开发的做法在保税,还可以根据需要区内除设立上述基本项目和辅助项目之外、船舶服务、,运输等等。当与可能建立一些商业加工集装箱修理然这些项,要分轻重缓急,。目不是一朝一夕就能建成使其逐步完善据有关方面统计,目前只占世界地域儿万分之一的保税区(自由贸,,易区域或对外贸易区)其贸易量已占世界总贸易量的1/5强这标一世界贸易中。明保税区在心的地位和作用越来越大保税区从特区创办迅速扩展到沿海重要开放城市,充分说明保税区的特定作。用是符合我国目前改革开放的要求的三、保税区
