基于高校滚动预算的会计策划及机制研究.pdf

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1、财会研究IFinanceandRccounl-ingResearch基于高校滚动预算的会计策划及机制研究徐云丽雷春艳石琦西南交通大学计划财务处610031摘要：随着预算管理在高校财务管理中的作用越来越突出，传统预算的弊端日益显现，高校滚动预算的理论研究与实践应用日益迫切。本文从高校滚动预算的概念出发，探讨了高校滚动预算的作用，着重研究了目前存在的弊端并提出相应的改进建议。关键词：高校滚动预算；弊端；对策一预算执行的偏差，针对存在的具体问题及时采取纠正和预防措施，、高校滚动预算的概念高校预算是指高

2、等学校根据事业发展计划和任务编制的年度保证各项指标在后期执行中不断进行修正，逐渐回归到正常、适财务收支计划。在市场经济条件下，预算管理已成为高校财务管配的水平。理的中心内容，在高校财务管理工作中处于主导地位。其管理好坏直接影响学校的财务状况和持续发展能力。三、目前高校滚动预算存在的问题1、滚动预算缺失，预算编制与实际执行严重脱节预算是滚动预算是指根据具体经济活动及环境等的变化，对原有预为了围绕特定的工作目标，对未来一段时间内单位各项资源的一算进行修订，并连续编制逐期向后滚动。这种滚动又可分为两种

3、种预分配。这种资源分配的核心是以目标为核心，分配的目的与情形，一是预算期始终保持一个固定期间(一般与年度预算的预算期保持一致)，根据实际执行情况对剩余期间预算进行滚动修结果是为了完成目标。如果实际执行情况与预算差异较大甚至完全脱节，则单位的工作目标就处于不可控状态，严重的会导致目订；一是预算期随着实际执行期间的滚动不断向后续期间递延，标无法完成，此时预算就会成为一纸空文，丧失了预算工作的价使得未来预算时间跨度始终保持一致。两者虽然预算涵盖期间不值。故预算必须强化刚性约束，预算工作的重心不仅仅在于

4、编制一样(前者随着时间推移预算期间越来越短而后者预算期间始终固定)，但基本理念与方法一致，都是为了使已编制的预算与不更在于执行与考核。理论上预算一经学校预算管理委员会下达，断发生变化的实际社会经济环境相适应，而对原预算的适时修各学院各部门必须严格执行，不得再进行调整，但这要求编制的预算必须对未来各项事项作出准确的预测预估计，这与预测的有订。限性与环境的变化性明显想违背。而现行高校年度预算一经下达高校滚动预算是指将滚动预算方法与高校预算工作相结合，在高校年度预算下达后，按月(或其他时间段)对年度预

5、算进行一般不予调整，或者仅在发生重大事项时进行有限调整，但这种修订，并连续编制逐期滚动，使得高校年度预算与经济环境相适调整机制并未固化为预算工作常态内容，调整标准不明确，调整与否、何时调整过于随意，调整频度过低，调整时间滞后，这些应，确保完成各项目标与任务。一般的教科书将滚动预算与固定都导致预算编制与实际执行严重脱节，预算本身的准确性与权威预算、弹性预算、零基预算等一并作为预算编制的方法。其实，性大打折扣。滚动预算更是一种经营管理的重要手段，是全面预算管理有益而2、滚动预算编制程序不规范，预算调

6、整的权威性受到质必要的补充。疑。近年来高校预算已逐渐接纳全面预算理念，摒弃了传统的财二、高校滚动预算的作用务部门自上而下的编制程序，采用“二上二下”的编制流程。高校滚动预算一般以一年为滚动周期，以全面实现年度发展从当年9月起，学校各部门、单位根据自身的任务，提出年度任务为目标，采取预算期连续滚动的预算编制方法。其作用主要收支预算指标，经主管部门审核批准后，报财务部门；9月至体现在以下几个方面：10月，财务部门汇总审核各部门、单位提出的预算，并进行收l、有利于提高预算的适用性。高校的教学管理活动经

7、常会支预测，按照学校预算编制原则和当年事业发展的总体目标，向面临内、外部形势的复杂变化，包括国家教育政策、重大科研项学校预算管理机构提交预算草案，由该机构会同学校各部门、单目等均可能对年度目标的完成产生重大影响。通过编制连续、完位领导审定预算建议数；10月至12月，经“二上二下”的编整的滚动预算，及时对具体的预算目标进行调整和修订，可以有效报方法，完成学校年度预算的编报，这样充分调动了各个部门的提高预算管理的适用性积极性，使得预算方案被广泛接受，便于预算执行。但是在滚动2、有利于提高预算编制的准

8、确性。滚动预算是以实现年度预算编制上，由于国家缺乏统一的要求，各高校的编制程序千差目标为核心、以公历年度为周期进行连续编制的。随着时间的不万别，大多数高校以时间效率为借口，简化编制程序，未与各部断推移，高校各项工作的不确定性越来越小，预算执行情况与目标门、单位充分沟通，也未经预算管理机构审核，仅由财务部门与值越来越接近，后期滚动预算的编制的准确性也越来越高。涉及预算变动的部门、单位简单沟通，再由财务部门自行编制完3、有利于提高预算控制的针对性。滚动预算的后期预测值成调整，这势必影响到调整后预算的