财政滚动预算改革对教育部门的预算影响研究——以高校为代表

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1、财政滚动预算改革对教育部门的预算影响研究——以高校为代表ResearchontheBudgetingInfluenceinDepartmentofEducationfromFiscalRollingBudgetReform——RepresentedbyCollegesandUniversities学科专业：工商管理研究生：李夏缘指导教师：杭建民天津大学管理与经济学部2015年12月摘要步入21世纪以后，1995年施行的《中华人民共和国预算法》越来越无法适应社会主义市场经济发展趋势。建立跨年度预算平衡机制是新《预算法》的一项重大突破，对我国全面深化财税改革具

2、有历史性意义，也让公众开始关注部门中期滚动预算的概念。我国教育部门承担着培育高水平人才、实现中国伟大复兴的重大责任，其预算编制水平不仅决定着财务目标的实现，更对我国教育事业的发展产生着重大影响。而随着社会经济的不断发展，预算编制不完整、预算调整程序不规范、预算执行速度缓慢等问题也在教育部门预算中更多的凸显出来。在越来越多的地区政府部门选择施行滚动预算的大趋势下，围绕“滚动预算是什么”、“为什么要采取滚动预算”、“怎么编制滚动预算”三个主题，本文对教育部门推行滚动预算改革进行了广泛的研究。采用文献研究法，系统梳理了当前国内外学者对滚动预算的研究现状、总结我国

3、滚动预算起源与发展历史；从编制原则、编制内容、时间流程、实施措施等多个方面出发，选择高校这一教育部门的典型代表，设计了具体的滚动预算实施方案。随后运用问卷研究法和实证研究法，用事实和数据论证教育部门推行滚动预算的科学性和可行性；向全国高校财务部门发放问卷，调研各高校对滚动预算的态度与推行面临的困难；采用Likert量表研究方法，提出假设，建立多元线性回归模型，论证滚动预算对教育部门预算松弛的抑制作用。根据研究结果，为国家教育部门推行滚动预算改革提供了参考意见。关键词：滚动预算、教育部门、高校、预算松弛、实证研究ABSTRACTAfterenteringth

4、e21stcentury,"ThebudgetlawofthePeople'sRepublicofChina"enactedin1995couldnotadaptthedevelopmenttrendofsocialistmarketeconomy,therefore,settingupbudgetbalancingmechanismtobecarriedovertothenextyearisasignificantbreakthroughinthenewbudgetlaw,withhistoricalsignificancetoChinesefinanc

5、eandtaxreform,andattractingthepublicattentiontotheconceptofrollingbudget.Chineseeducationsectorassumesresponsibilityforeducatingtalentofhigherlevelandconstructingourcountry,itsoverallbudgetlevelhaspracticalsignificanceonrealizingfinancialgoalsanddevelopingeducationalundertakingsof

6、China.Withthedevelopmentofsocialeconomy,thequestionslikeincompletebudgeting,non-standardbudgetadjustmentprogramandlowbudgetimplementationefficiencybecomemoreandmorevisible.AsmoreandmoreregionsandgovernmentdepartmentsinChinachooserollingbudget,thispapercarriesoutextensiveresearchin

7、rollingbudgetreform,taking‘whattherollingbudgetis,whytochooserollingbudgetandhowtocarryoutrollingbudget’asthethreesubjects.Bytheliteraturesummary,thepaperanalyzestheresearchstatusfromthecurrentdomesticandforeignscholars,andsummarizestheoriginanddevelopmentofrollingbudget.Choosingc

8、ollegeasatypicalrepresentativeoft