进一步完善农民工政策体系的基本目标.pdf

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1、论点摘要I叶闲辽歧视色彩、只对本地户籍开放的社会福利政策．如最低生活保障政策、住房保障政策、失业保险政策、再就业扶持政策、社会保险补贴政策等三是以素质提升为纽带新生代农民工融人城市后能否留得下、过得遴一蹇粪馥民豫薅燕好．是新生代农民工发展不可回避的一个重要的政策目标而解决这一问题的关键．在于通过技能培训提一是公平目标——同等待遇输入地在政治权升农民工的素质．实现农民工的职业发展和自主创利、社会权利、经济权利、文化权利等方面给农民工以业与此同时．还要在源头上解决新生代农民工的素同等待遇一方面．应将农民工与来自城镇的外来人质问题．做好农村义务教育阶段后的职业教育和技能员统称为流动

2、就业人员：同时，择机终止针对农民工教育．并为城市农民工第二代子女提供良好的同等的出台的有关社会政策．给农民工以同等待遇另一方教育．最大限度地减少和消除低技能农民T的产生面．输人地城市的公共服务应放弃地域歧视性规定．逐步向包括农民工在内的外来流动就业人员开放．全遴震鳓毽谖国统一按常住人口登记而不是按户籍人口登记作为提供公共服务的范围和条件二是融人目标——市民以常住人口而不是户籍人口作为地方政府提供化一方面要逐步放宽农民工落户的条件，使其中至公共服务的范围．为农民工提供公平的公共服务。各少三分之一的人员能够逐步在当地落户．半数以上的级政府应转变观念．以常住人VI为基础．把包括农民

3、人员能够在输入地或输出地实现城市化：同时．还要工在内的常住人口纳入国民经济和社会发展的中长通过低保、社会保险、住房保障等措施解决其融入当期规划和年度计划．计算当地各项经济和社会发展指地后的长期生存问题三是发展目标——素质提升标．制订社会保障和社会福利政策．为所有常住人IZi农民工的发展主要涉及子女教育、技能培训等方面，提供同等的公共服务还需要在职业教育政策、再就业政策、信贷政策、工商进一步完善农民工权益保障制度与政策首先要登记政策等方面给予支持规范用工政策要按照劳动合同法规定出台劳务派遣实施条例．清理劳务派遣行为．彻底纠正劳动用T派键邀蕤代夜民豢餍构爨捧器蹬遣化的趋势：对一些

4、重点行业的用工进行规范。其次要完善现行社会保障政策尽快修改完善工伤保险条一是以促进新生代农民工城市融人为总目标在例．明确建筑施工企业工伤保险参保办法，进一步简国家完善农民工政策的基本目标下．需要优先解决新化农民工工伤保险待遇享受程序．防止用人单位蓄意生代农民工的城市融入问题在政策导向上，不能再抵制或拖延责任赔偿的情况发生：尽快明确农民工参期望新生代农民丁最终返回农业或农村。而是要在户加基本养老保险政策．调整一些地区已经实行的农民籍政策、公共服务政策方面对其要留出足够的通道，工专项保险政策．保障农民工的养老保险权益。第三使其中大部分能够在输人地或城市沉淀下来。二是以要建立农民工

5、培训协调机制集中培训资源．整合培提供平等的基本公共服务为重点。实现新生代农民工训力量即对政府各个部门分头实施的培训项目进行融人城市的政策目标．仅靠户籍政策是远远不够的，统一规划．在对农村劳动力转移培训计划、技能就业还要通过多方面的公共服务政策保证其在城镇的基计划、阳光工程、全国乡镇企业蓝色证书培训T程、星本生活和职业发展在政策目标上要逐步消除其与城火计划、雨露计划、“千校百万”进城务工青年培训计市居民以及其他职业群体的差异．为其提供平等的基划等农民T培训项目运行情况、存在问题等进行总结本公共服务。即一方面，要将农民工正常纳入养老、医的基础上．制定全国统一的指导意见．促进统一培

6、训疗、失业等社会保险体系。满足其基本养老、医疗、失机制的形成第四要建立良性的企业薪酬决定机制。业等保障需要：另一方面．要逐步改革一些带有地域要在农民工集中的企业、行业和地区．引导企业劳资2011年第1o期53