因村施策助推村级集体经济发展.pdf

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口集体经济20]4／09因村施策助推村级集体经济发展王振玉陈炳宏周俊锋／江苏省靖江市委农村工作办公室近年来，靖江市抢抓沿江开发、~,1-N用得天独厚的地理优势，盘活现给所在村级集体。市政府设立涉农贷两岸联动战略机遇，立足各村地理位有资产，整合闲置资源，通过城中村款扶助基金200万元。对村成立属集置不同、产业基础不同、资源条件不改造、老集镇环境整治等措施，既美体经营性质的各类专业合作经济组织同等实际，因地制宜，采取区域模块化居住和生态环境，又使村级获得牢(须经工商部门注册登记)、高效农发展方式，因村施策，积极探索加快固稳定的收入。业生产项目需要向银行等金融机构借村级集体经济发展的实现路径，初步4．交通十分便利所在村模块。凡贷款的，政府给予国家同期银行借贷形成持续稳定发展的良好态势。新、老江平公路、高等级公路、姜八款利息30％一5o％31,助。公路、公新公路等市内主要干道沿线3．充分盘活闲置资产、资源。因一、基本做法所在的村，充分利用好交通便利条件行政区划调整因素，凡过去老集镇上(一)扬长避短，发挥比较优发展物流、仓储、加工、餐饮等行的市属、镇属事业、企业单位房屋、势，以模块发展方式引领，把准工作业，创办服务型实体经济。土地，目前仍处于闲置状态的，在原定位和发展路径5．内陆所在村模块。由于地理位房屋土地权属关系不变的前提下，可1．沿江、园区开发所在村模块。置偏僻，这些村必须立足“农”字做履行相关手续后，由所在村进行代管凡所在村组农户全部铲板拆迁的，依文章。政府在扶持奖励政策上给予适经营，经营收入归村所有。因教育资托社区建设，加强社区综合管理，组度倾斜，帮助建立持续稳定增收机源布局调整，村域内仍有闲置学校未建社区物业公司和其他社区服务组制。这类村重点发展和创办各类专业作处置的，可履行必要手续，由村出织，通过市场化运作方式增加村级集合作社或家庭农场，以村委名义领办面发包，增加租金收入。体经营性收入；部分组、农户拆迁的高效农业、设施农业、生态农业、观4．激励村干部领办家庭农场，创村，村集体应把获得的拆迁收益和原光农业等示范项目，带动农民发展优办高效农业生产项目。凡村干部领办有的集体积累资金通过组建资产经营势突出和特色鲜明的主导产业，壮大家庭农场(须经工商部门注册登记，公司、社区股份专业合作社、村经济集体经济实力。性质为村集体经营)，且被评为市合作社等形式进行资产经营、或购买门(二)政府扶持激励，注重“造“五好”的，每个农场每年市补助3万面房、或进行投资入股，以获得稳定经血”功能培植，指向性更精准具体元给村集体；创办高效农业生产项目营收入，确保村集体资产保值增值。1．实施增收项目奖补。积极鼓励且运转正常，规模在200亩以上的，2．大中型企业在村域落户模块。村级组织发展增收项目，市政府实行每个项目市补助3万元或每亩补助150这些村依托村级组织名义组建劳务公以奖代补。具体办法：依据全市各村元给村集体。司、经济发展公司、物业公司等，组上年度实际经营性收入考核排名，和5．鼓励整村制土地流转或整村制织村民从事对厂区绿化、保洁、物资当年净增经营性收入实绩，对照分段托管农户承包土地。对村集体流转农装卸等后勤服务，以增加村级服务收奖励标准进行考核结算。户承包土地，流转出的土地种植粮入，也可通过建造职工公寓、打工2．鼓励发展村域工业经济。对当食、蔬菜作物的，流转面积在1000—楼、门面房等，进行房屋出租，打造年实现的村域工业企业(原镇属、市2000亩的，每村每年奖励5万元；流“房东经济”，N／；D~,I级固定收入。属企业、个体工商户除外)、所形成转面积在2000亩以上的，每村每年奖3．城郊、镇郊所在村模块。这些的税收比上年净增部分，按比例奖励励8万元。56I蠡‘东襄材埔 2014／09集体经济城南园区北六村。该#1,-21个组，服务一条街，既美化了周边环境，又_、成功范例拆迁“铲板”19个组，大部分集中方便了村民生活，村集体每年增收约1．品牌打造型安置，形成了村居合～的格局。主要50万元。新桥镇德胜村。该村属偏远落通过组建社区股份合作社和物业公司5房东经济型后的内陆村之一，该村在整村制土地实现滚动式发展。该村将多年积累的斜桥镇新港中心村。该村将原村流转的基础上，着力打造现代农业品一千多万元自有资金投资园区建设，民反映强烈、多次集体上访，污染问牌。与高邮市横泾镇合作，以德胜种每年可获收益90多万元。物业公司主题严重的村属化工厂关闭拆除，建造养殖合作社为主体，申请注册了“德要为村域80多家企业提供物业管理服了八幢“打工楼”租给外来务工人员胜村”商标，通过“借鸡下蛋”，成务，每年收入3O多万元，加之一些门居住，并配套建设门面房一条街，出功“孵化”出“德胜村”牌咸鸭蛋，面房出租收入，2013年北六村全年经租给个体经营者发展三产服务业。村远销上海、浙江等地，每年为村集体营性收入176．41万元。里仅“房东经济”每年收入就达200创造40余万元收入。与无锡阳山镇合4．盘活资产、资源型多万元，总收入达350万左右。村集作，引种阳山水蜜桃，利用桃花期、西来镇丰产村、东兴镇合兴村。体经济发展增强了公共服务和社会管采摘期等打造“乡村一日游”，叫响紧抓城中村改造、老集镇环境整治、理的资金保障能力，增加了群众的收“德胜村”观光旅游品牌。2013年德美丽乡村建设之机，发展村集体经入，提高了村党支部、村委会的公信胜村集体经营性收入达到8236万元，济。丰产村盘活500多亩江边滩涂以力、战斗力。每月15日，该村按成人18从一个贫穷落后村一跃进入第一方阵。及村里废弃地块，填土平整后建设成斤、12岁以下儿童12斤标准给全村村2．筑巢引凤型为化工企业区，每年村集体收入80民免费发放大米。全村人员社保医保费澄靖园区五星村。该村曾是远近佘万元。近几年，村总共投入700多用，亦由村集体代为交纳。每年还提取闻名的贫困村，沿江开发、新扬子造万元打造省康居示范村。村民医疗保一定比例收入用于村民分红。原来所谓船总部落户该村给他们带来了契机，险、秸杆禁烧、机收机耕机插全部由的“难缠百姓”变成了齐心群众。约2万外来务工、流动人口为他们提供村集体负担。4．5米宽水泥路通达全6用反务增收型了商机。该村利用废弃土地和零散边村家家户户，文化健身广场成为村民以东兴镇惠丰中心村、斜桥镇丹角料地块“筑巢引凤”，陆续建起百最爱。东兴镇合兴村依托镇机关、学华村为代表。东兴镇惠丰村是典型的余间门面房，引来超市、餐饮、小商校集中，人IZl密集的优势，将原有分偏僻、“内陆”、“纯农”村。该村品、文化娱乐等服务行业进驻，每年散、闲置、偏僻的村集体资产资源集盘活闲置空地，推心置腹地做村民工可获稳定收入在1O0万元左右。聚到一起，打造以经销店、农资店、作，流转了全村80％土地1800余亩，3．投资、物业带动型农家乐、修理加工为主体的便民商贸通过招商引资的方式引来现代农业项目12个。重点引进投资较大的高效农业项目，以降低项目流产风险。村两委为每个项目配备一名村干部全程跟踪服务，协调配合，排解矛盾纠纷。2013年村集体经济收入达到77，35万元，跻身全市经济富裕村行列。斜桥镇丹华村成立丹华科技发展公司，为村域企业提供保洁、绿化服务，进行工业垃圾分类处理，村集体获$~J8107万元；成立劳务公司，组织村富余劳动力为企业提供生产，1~,gE务，村集体年收入40万元；2013年村实现经营性收入163万元。口^hIcll口IlD^l亡，、nhI，、h^vl足，7