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《企业——市场——职工——转换企业经营机制的新思路.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、嘴企业一一市场一一职工一转换企业经营机制的新思路王琢,,、,要从宏观与微观结合以企业与市场关系作为主线以人为中心以职工为主体研究转换企业经营机制。这是转换企业经营机制的新思路。按照这个新思路,研究转换企业经营机制,:就要研究三个层次的问题:第一个层次的问题怎样才能让企业进入市场竞争?,,,当前要企业进入市场在市场竞争中才能转换企业经营机制的间题理论界已经取得了。:共识问题在于怎样才能让企业进入市场竞争?,,“”光讲政企分开不能全面解决问题光讲落实《企业法》不能全面解决问题光讲破三铁也。不能全面解决问题全面解决问题的出路在哪里
2、?,。目前国有制大中型企业多数属于有条件进入市场竞争和全面进入市场竞争的企业但,,,“是这部分有条件进入或全面进入市场竞争的企业并不能都真正进入市场竞争它们的脐”。“”,,。带仍然连接在政府机体之中这个脐带不割断空谈转换企业经营机制无异于缘木求鱼“”:割断脐带有三项改革措施、,。,一企业的所有权与经营权分开要试办股份制和完善承包制有条件的国有制企业要,,、。逐步试办股份制实行企业法人的独立产权制度即产权独立自负盈亏的企业制度社会主,义初级阶段的公有制不排斥企业法人的独立产权而社会主义商品经济又需要企业法人的独。,立产权因为产
3、权独立便于形成市场交换双方对等的法人地位便于建立起公有制企业之间的竞争机制,也便于从产权关系上构造自主经营、自负营亏、自我发展、自我约束、优胜劣汰。。,的企业机制这样的企业才具有生机与活力建立独立的法人产权制度才能实行最终所有、。;权与法人所有权分开所有权与经营权分开并实行董事会领导下的厂长负责制企业经营失,,,败按照注册资金总额清盘政府作为最终产权所有者可以追究所派董事或董事长的法律责。任,有条件的国有制企业要逐步改造为公有制为主体的股份制企业包括吸收国有企业法人、、、,。入股社团入股职工入股集体所有制企业法人入股以及非公
4、有制经济成份参股发展股份、,,“”,,制企业胆子要放大一点中国人民银行规定的股额限额应当取消因为企业扩大股份既不,,,冲击国家的总量平衡也不会冲击信贷资金平衡投资入股至多把储蓄存款变为企业存款只,。改变银行存款的形态不会改变银行存款的数量,。,提倡股份制是对的否定承包制是不现实的西方企业不可能办到百分之百的股份化中。,国企业更不可能办到百分之百的股份化现在和将来只能是一部分企业实行法人持股的股,,,份制大部分企业仍然需要承包制包括法人持股的股份制企业仍然要用承包制激励企业内,。,一不宜把股份制同承包制相对立;部活力调节企业内
5、部利益关系我看二要看到承包制的,·40生命力远未消失。承包制贵在完善,完善承包制的大文章远未做完。二、政府的经济管理权与资产所有权在机构和职能上分开,并在这基础上转变政府的经。,,济管理职能政府的经济管理职能面向社会各行各业的企业实行依法管理而不是根据企业。,,。,隶属关系管理因此企业对政府不存在行政隶属关系只存在产权关系所以行使政府资,产所有权的机构必须同政府经济管理机构分设建立国有资产的独立专职管理体系成立,;—资产管理局下设若干投资经营公司投资经营公司只能以资产所有者对所投资的企业行使自,。己的权利与责任即有权委派董事
6、组成企业董事会企业董事会向投资经营公司承担自负盈。亏的责任,。,通常说的政企关系中的企业是指已经办成并已投入再生产运行的企业对于这种企业,,。政府对其实行间接调节为主行政机构只调节其影响社会利益的行为不干预企业内部事务,,,,但是在扩大再生产领域政府从调节总量平衡的需要出发某年用多少投资兴办企业政府要,,;行使直接调节的职能政府从调节结构协调的需要出发某年鼓励兴办什么骨干企业限制兴,。,办什么骨干企业政府要行使直接调节的职能这里要改变的是调节机制即把适应产品经济特点的调节机制改革为适应商品经济特点的调节机制,而不是取消政府的
7、直接调节的职能。社,,。会主义公有制经济不能靠资本家的投入发展经济所以政府具有发展经济的强大功能在这个问题上,我们不可能照搬西方国家的一套。、。三税利分开和税后还贷保持国有制企业与非国有制企业在市场上具有平等竞争的地,。位国内不同经济成分的企业应当执行国家统一的所得税率(外资企业另有优惠规定)在把一,国有制企业和以国有制为主体的股份制企业所得税税率降为2530%的前提下实行税后还。贷制度,“”,,采用什么改革措施才能割断企业与政府的脐带问题已经基本上取得共识当前贵峪三,。,落实改革到位一旦改革到位非指令性计划的企业和企业中非
8、指令性计划部分的经营活,,。;动势必同政府行政机构脱钩而直接进入市场并在市场竞争中接受优胜劣汰机制的考验在,,宏观环境正常的情况下绝大多数企业在市场竞争中必将发展壮大起来极少数企业将会破产。,,倒闭在社会主义制度里极少数企业破产倒闭是推动其他企业经营机制转换的必要社会条,。。件也是推动社会
