关于企业转换经营机制的几个问题-论文.pdf

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1、1993年第4期中国社会科学院研究生院学报关于企业转换经营机制的几个问题周叔莲,,本文认为通过转换企业经营机制使多数国有企业成为真正独立并具有,。竟争力的市场主体是当前建立社会主义市场经济新体制的墓础性工作过去,,国有企业改革进展不快的一个重要原因是比较重视改革经营方式而对改革、。,整个企业制度尤其是产权制度重视不够当前在贯物《条例》过程中应该,,把改革经营方式和改革整个企业制度结合起来重塑国有企业制度;同时还。。要充实和发展《条例》股份制可能是一种比较恰当的企业组织形式,1992年7月国务院发布了《全民所有制工业

2、企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》),。全国已经掀起了贯彻《条例》的热潮这必将推动国有企业改革进一步深化但是贯彻《条。,例》中也遇到不少困难和问题本文想谈谈其中的一个问题就是贯彻《条例》中要充实和。发展《条例》多数国有企业还未成为真正独立的市场主体,,经过十多年的改革我国国有企业已经不再是改革以前的产品生产者有些可以说已经。,,、成为真正的商品生产者和经营者了不过这是少数就多数国有企业而言距自主经营自负盈亏的商品生产者和经营者的目标还远。这样说的根据至少有两点:,。,第一多数国有企业还没有做到完全自主经营据最

3、近经贸办发布的资料国有企业落:、、实14项自主权大致有三种情况一是大多数企业基本上有了生产经营决策权产品定价权、、、;产品销售权物资采购权和留用资金支配权二是部分企业有了资产处置权人事管理权机、、、;构设置权联营兼并权和工资奖金分配权三是企业基本上还没有投资决策权进出口权劳。,,动用工权和拒绝摊派权由此可见大多数国有企业只是做到了部分自主经营还未做到完。全自主经营,。第二多数国有企业还没有做到自负盈亏国家体改委等单位曾对6省市898户国有大。,:中型工业企业1991年自负盈亏的情况做了调查在亏损的160户企业中处理

4、亏损的情况是...,,,采取挂账方式的占472%采取企业自补方式的占355%采取财政补贴方式的占71%.,。采取调低承包基数和其他方式的各占51%没有一户采取破产关闭和兼并的方式采取自,,补方式的只有一户股份制企业用自有资金弥补了全部亏损其他企业都只是用自有资金弥。。,补部分亏损(弥补16一60%不等)1991年以后的情况基本没有变化因此说多数国有企业没有自负盈亏是符合实际情况的。。国有企业是否已经成了市场主体呢?对于这个问题不能笼统回答多数国有企业现在不,,、再按照指令性计划进行生产和交换已经进入市场和面向市场并

5、且有了生产计划产品定价、产品销售、物资采购等经营自主权。在这个意义上,可以说它们已经是市场主体了。但,。,,是它们又还不是真正独立的市场主体因为企业作为真正的市场主体是必须完全自主、,,,经营自负盈亏的现在很多经营自主权还未落实到企业企业也未实行自负盈亏当然难。,.,以成为真正独立的市场主体从表象看现在多数国有企业已是市场主体但深一层看在,。企业这个市场主体后面或隐或显的还另有一个市场主体即企业仍隶属于并依赖着的政府政。,。府仍是真正的市场主体企业由于还不是真正独立的市场主体一般来说也缺少竞争力因,,,此通过转换企

6、业经营机制使多数国有企业成为真正独立并且有竞争力的市场主体是当。前建立社会主义市场经济新体制的基础性工作既要改革经营方式更要重塑企业制度,,,。在经济体制改革中我们是重视企业改革的但是应该承认国有企业改革的进展不快,。为什么企业改革进展不快呢?这有客观方面的原因也有主观方面的原因我认为一个重要,,原因是过去比较重视改革经营方式而对改革整个企业制度重视不够结果是企业制度的一,。些基本方面未起根本变化经营方式的改革目标也未达到。经营方式和企业制度是既有联系又有区别的经营方式一般是指企业归谁经营(归所有、、、;者经营还是

7、归其他人经营)以及如何经营企业制度则包括产权制度政企关系经营目标、、、、、、、自主权限盈亏责任会计制度劳动制度分配制度领导制度破产制度法律形式等。,,。内容可以说经营方式是企业制度的重要组成部分但是不能把它们等同起来,:作为传统计划经济体制的微观基础国有企业制度有以下一些主要特征,。,(1)企业经营的财产属于国家所有即全民所有企业没有财产所有权(2)政府办企业。企业在行政上完全隶属于政府(3)企业的经营目标或主要经营目标是完成国家的指令性计。,。,划(4)企业不仅国有而且国营因此没有或者很少有经营管理自主权(5)国

8、家统负盈亏。,。企业不负或很少负盈亏责任(6)企业没有劳动用工权实行劳动终身制(7)国家统收统,,。支企业利润全部或几乎全部上交职工工资等级由政府统一规定(8)企业实行党委领导。,。下的厂长负责制(9)企业没有破产制度由政府决定关停并转(10)企业一般采取经济核算制的法律形式。为了适应发展社会主义市场经济的要求,作为真正商品生产和经营者以及独立的市场主,,: