资源描述：
《论企业转换经营机制中银行体制的完善.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、广西大学学报(哲学社会科学版)1993年第1期(总第46期)论企业转换经营机制中银行体制的完善杭燕华按照发展社会主义市场经济的需要,加,推动企业进人市场,快企业经营机制的转换是当前经济体制改革的一项紧迫任务.推动企业进人市场,很重要的一个方面是要让资金.走向市场如何为企业创造良好的资金环境?这就对进一步完善银行体制提出了新的要求.一、企业转换经营机制要求改革现行流动资金管理体制,.目前我国企业的流动资金主要由银行贷款提供并由银行统一管理在这样的管理体制下,形成了企业吃银行信贷资金大锅饭的格局,企业资金不足时可竞相伸手
2、向银行贷,,款贷款占用过多也不用担心银行抽回甚至效益不好的企业也可以通过政府部门的干预而取得贷款,因此企业难以形成流动资金自我管理的约束机制,不利于提高资金的使用效益.另一方面,企业缺乏足够的资金自主权,难以形成自主经营、自负,在实盈亏的机制际生活中,银行在宏观上实行信贷资金的计划分配和管理,很容易与企业在微观上的自主经营发生错位,事实上,许、效益很高的企业往往受贷款规模和资金的限多市场前景看好,、制得不到应有的投人;而一些市场前景暗淡效益低下的企业却由于行政干预或计划指令的误导而获得银行贷款.因此企业转换经营机制首
3、先要改革由银行统一管理流动资金的现行管理体制,打破企业在资金上吃银行信贷资金大锅饭的局面,建立起自我调节、自我平衡资金的机制.改革现行资金管理休制,关键是要把立足点放在调动企业管理资金的积极性,让企业成为资金管理的主体,为此应逐步建立起企业自主管理流动资金的资金管理体制.第一,将流动资金管理权限归还企业,让企业对流动资金的来源、使、用和积累等实行自我管理,,、自主经营;第二国家通过财政部门对流动资金实行宏观管理如流动资金管理方针政策、国民经济中流动资金与固定资金积累的比例、流动资金自补比例,流动资金总的制订,,规模和
4、投向等重大间题的决策;第三强化中央银行引导和调节资金的功能主要运用存、、、,款准备金再贷款公开市场业务等手段间接调节资金规模和合理流向;第四加利率,,,快发展金融市场为企业创造良好的融资环境;第五充分发挥审计监督职能逐步建立由国家审计、社会审计、单位内部审计组成的流动资金审计监督体系.二、企业转换经营机制要求加快专业银行企业化改革进程转换企业经营机制的目的是要把企业推向市场,通过充分发挥市场机制的调节作用,促使,提高经济效益,今后企业只有从市场上找出路,在市场上求生存,因企业增弧活力一45一此,企业进人市场必然要求按
5、市场原则重塑银企关系.,由于传统银行体制的沿袭以及银行在我国经济建设中的特殊地位使得目前专业银行更多地承担了保证资金供应和宏观调控职能,成为国家有计划筹集和分配资金的机构.专业银行的非企业化给银行与企业的关系蒙上了浓厚的行政色彩,使银行凌驾于企业之上,,.,俨然以资金管理者和供应者的身份自居银企之间更多的是管理与被管理的关系比如,银行对企业发放贷款不单纯是债权债务关系而且银行也通过信贷对企业生产和流通进行,,,,调控;再比如银企之间的贷币收支结算银行不再是简单的支付中介也是管理中介企业要服从银行管理的要求,这在现金收
6、支上表现得最为典型,企业必须严格遵守银行的现金管理规定,要按规定用途提取现金、按规定限额保留现金、未经银行批准不得扭自携带现金外出采购等等.总之银企之间的关系过多地靠行政方式来维系,而不是通过等价原则.这种扭曲了的银企关系难以适应企业经营市场化的客观要求.按市场原则重塑银企关系就是要在银行与企业之间建立起一种平等的、符合等价交换原则的债权债务关系,这里的关键是要解决好专业银行非企业化问题,要让专业银行真正成、自负盈亏的金融企业.如果专业银行不进行职能转换,不实行企业化改为自主经营造,将会给企业进人市场形成障碍,使.因
7、此必须加快专业得企业无法在市场上自主融资银行企业化改革的进程.第一,逐步将目前中央银行对专业银行的贷款规模管理办法变为,,;第二尽快实现资业银行的政企分开即把专业银行内部的政策性货币供应量管理办法,,业务和经营性业务分离开来以利于核算和管理在当前政策性业务的范围可适当放宽,,,些便于实际操作;第三要逐步弱化专业银行作为企业资金管理者与供应者的职能减少行政千预,强化专业银行经营自主权,使目前的信贷.软约束.逐步变为“硬约束.,实现“供’向‘借贷制’转换.第四,明确专业银行经营的利润目标,允许进一步扩大经营范给制围,使专
8、业银行置身于市场竞争环境中逐步发育成为综合性的商业银行.第五,实行以收、、,定支以存定贷自求平衡的资金管理原则打破中央银行对专业银行的资金供应大锅饭,形成白我约束信贷扩张的防线。三、大力开拓和发展金融市场,尽快形成新型的融资格局企业转换经营机制,逐步走向市场后,企业将按照市场提供信息来组织它们的生产经营活动.这种变化反映在资金上就安求扩大和加强
