农地确权需细致-论文.pdf

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1、些自主性约定和具农地确权需细致体问题处置办法．以村民小组为单元开展确权登记，符合历史传统和现实要求；且农村区划调整比较频繁，④合村并镇的情况时遁有发生，而村民小铁安组却基本上没有变化，相对稳定。土地确权，只有以村民小组为单位，才能真正做到情况准、底子清。二是要坚持“增人农地确权是推进现代农业发展、确保农民合法权益的基础和前提不增地，减人不减地”。农地确权，实际上是对农村土地承包经营权确权，是农预留机动田等具体情况。所有这些，使农村土地承包经营制度的健全和完善，地更好实现流转的先决和基础条件，得实际土地面积与承包经营权证书上记并不是对农地的重新分配。

2、“增人不增也是促进城乡一体化建设、实现城乡载的土地面积不符的问题普遍存在。三地、减人不减地”是在几次农村土地承资源交流的关键性因素。做好农地确是农地用途被改变的问题。有的土地被包过程中形成的原则，是消化问题、解权工作，是保证农村改革顺利实施的变成公路、渠道、机耕道等公益设施用决矛盾的底线。如果突破了这一底线，重要前提。地，有的已经成为宅基地，还有的流转势必会使政策执行走样，产生新的矛在实际工作中，农地确权有一些问给其他企业后，流转时间长，企业改盾。三是要科学核定农地面积数据。由题需要厘清，主要是四个方面。一是农作他用，搞非农建设等，这些问题，于农地

3、状况的变化，原有的田亩面积肯业人口变化大。从最开始承包到户到现都给农地确权带来了影响。如果没有定发生了变化；特别是牵涉面积与价值在，已经有30多年，有的行政村和村民理顺，势必给工作带来阻力。四是对挂钩的问题上，在确定了使用权人和其小组的人口情况发生了很大变化，有的已经流转的农地经营带来一定影响。主动要求的前提下，对一些田块的面积整户销户(转出或者绝户等)，有的一近年来，各地土地流转热潮迭起，流应该实事求是地核实并予以确权，让农户分成多户，有外来户、空挂户，还有转形式、流转费用以及流转后的利用地资源情况更加准确和具有权威性。四农转非后又以非农户籍从事

4、农业生产多种多样，一旦农地确权后，农地的是坚持依靠群众，实事求是解决问题。的，等等。农业人口数据和情况的变价值必将激发，不可避免地给农地流农地确权涉及千家万户、每丘每块，其化，肯定会给农地确权、落实到户带来转市场带来冲击。中的具体问题也千差万别。只有本着合矛盾。二是农地自然条件发生改变。通根据上述情况，笔者认为，农地确情合理合法的态度，切实坚持依靠群过土地整理、开发建设、设施完善等，权要做到四个坚持。一是要坚持以村民众，发挥农民群众的主体作用，充分听原有的自然丘块发生变化，田盘面积也小组为工作单元。农村集体资产管理一取群众意见，深人细致地掌握情况，

5、实有改变；加之第一次落实承包经营时，直以队为基础，前两次的土地承包都是事求是地分析和处理工作当中的具体问因为土地质量、水利设施条件和税负问在村民4、组的层面具体落实的，人口、题，才能把这项工作做好做实。题，还存在着田亩面积打折、分等级土地面积等资料，都是以村民小组为主(作者单位：湖南省长沙市望城区甚至有充大面积的现象；有的村组还有进行统计和留存，有的村民小组还有一人大农工委)262014／6总第136期农村经营管理