农地确权登记行思录-论文.pdf

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1、农地确权登记行思录④刘春萍由于历史条件的限制，四川省绵阳郊区，因土地流转、农村公益基础设施承包经营权确权登记工作还处在试点阶市涪城区的土地承包关系普遍存在着面建设、城市规划建设征占用土地等，致段，已有的承包经营权确权登记工作规积不准、四至不清、空间不明、档案不使土地现状与原登记信息已严重不符。程在实际操作中仍面临各种实际的困全等问题，集体土地与国有土地、集体工作协调保障问题。农村土地确权难，有待进一步完善。特别是目前确权建设用地与农用地、耕地与林地等地类登记颁证工作是一项庞大的系统工程，登记工作正在全国范围内处于加快推进和权属存在争议，这种权属管

2、理现状面宽、量大、任务重、政策性强、关注中，希望实施确权登记工作的技术单位阻碍了涪城区农村资源要素的优化配度高，存在着跨部门、跨行业的工作协蜂拥而至，但水平却参差不齐，部分传置，制约了农村经济发展和农业现代化调问题，以及由此产生的工作经费保障统测绘公司匆忙加入到农村土地承包经建设。为进一步明晰农村土地产权，问题。营权确权项目中，但对国家相关的技术完善农民财产权利，激发农村资源活缺乏精准科学标准。由于目前土地标准和要求均不熟悉，对于实施方法和力，涪城区分阶段开展了农村土地确权登记颁证工作。2012年9月，涪城区在杨家镇先行试点农村土地承包经营权确权

3、登记工作，2013年被列入全省农村土地承包经营权确权登记试点单位后，在其余乡镇整体全面推进。目前，各项基础工作已全面完成。通过此次确权登记工作，完善了二轮承包关系，妥善处理了遗留问题，明晰了农村土地产权，做到了承包地块、面积、空间位置、用途、地类、权属证书“六到户”和证、账、簿、地“四相符”。但在确权过程中，也反映出了一些问题，需要进一步完善。典型问题分析ll土地基础信息不全面。二轮土地承包已过去lO多年，由于涪城区地处城市

4、2014／8总第138期农村经营管理业务流程的理解程度不高。有资源、建立土地资源台帐提供可靠的技术规程和标准，对确权登记工

5、作进行土地承包矛盾显现。由于二轮土地数据资料。立项、公开招标，明确项目的执行依据承包以来时间跨度长，农村的农户结强化协调联动，保障工作到位。农和标准。专业技术公司的资质、信誉、构、人员结构、田块结构、田块权属、村土地承包经营权确权登记工作的系统工作经验非常重要，技术服务的水平是田块性质等变化比较大，各种矛盾集中性、复杂性、繁琐性、综合性决定了要影响确权工作质量的重要因素。三是因显现。开展好此项工作，必须要有坚强有力的地制宜，科学运用测绘方法。要根据确领导，必须要有健全的组织机构，必须权地区的地形地貌和区域特点科学选择实践措施和对策要有科学严格的考

6、核标准。这就需要整测绘方式，对项目时间进度、程序、步全面覆盖落实，把关五个阶段。真合农业、林业、宣传、国土、财政、监骤、测绘精度、影像质量等执行依据实、准确的数据资料是高质量完成确权察、档案、公安、法制等多方力量，协和标准进行详细规定，确保图实相符，工作的前提，全面、规范的工作内容覆调配合，各司其职，尽职尽责，整体联数据精准。摸底调查、航空摄影测绘执盖则是确保确权信息真实准确的基础。动，以确保工作的高效推进。一是加行技术、后期处理执行技术标准、执行基于此，需要把好五个关口。一是摸底强组织领导。建立以政府主要领导为组主要技术指标等都是影响确权登记工

7、作要全面。确权登记工作需要严格按照农长，分管领导为副组长，相关单位负责质量的关键因素，必须严格按照有关规村土地承包经营权证管理办法的规定，人为成员的工作领导机构，落实工作目定执行，否则无法保障工作质量，事倍对除已颁发林权证以外的所有农村土地标和责任，将各项工作任务细化落实，功半。四是严格步骤程序，扎实开展工进行全面核查摸底，将承包耕地、机动定期开展工作督查。二是保障工作经作。目前，国家虽然已制定农村土地确地、园地、四荒地、水面(塘堰)、滩费。确权工作是一项庞大的系统工作，权登记工作规程，但在工作实践中需要涂等统统纳入调查范围，对农户的承包需要加强

8、政策宣传培训指导，需要摸清结合当地实际将确权登记工作细化到前耕地、自留地和集体机动地、四荒地进农村土地基本情况，需要有资质有经验期准备、确权颁证、验收阶段的每个步行确权登记。二是测绘要全面。以采用的专业公司按照国家相关标准和要求进骤。坚持采取全面核查、据实确认、依航测方式进行测绘为例，由于天气和自行确权登记，需要对确权登记的地方进法登记的方式开展确权登记工作，对已然条件的限制，会出现地块无法在影像行测绘或航测并按规定标准进行技术处颁发林权证以外的所有农村土地进行全上完全反映的情况，这种情况下，需要理。以上工作经费必须到位，确权工作面摸底登记。外业

9、调查时，实行村组、采取实地补测，以覆盖测区的全部范的顺利推进才能得以保障。三是做好充农户、调查人员“三到场”核实确认，围。三是外业调查要