农地确权具体问题探讨-论文.pdf

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1、甘肃省灵台县被确定为全省农村土地承包经营权确权登包期内自愿交回承包地的，在本承记颁证工作试点以来，全县高度重视，成立了相应组织机包期内不得再要求承包土地)；③构，制定了翔实工作方案，选派了专业工作人员，全力参与承包期内，承包方家庭成员全部死了农户承包地权属调查、面积实测等各项工作。针对工作中亡的；④承包期内，承包方全家迁出现的具体问题，笔者根据地方实际，提出了一些解决办出本集体经济组织，在迁入地获得法，仅供参考。相应的土地承包经营权的(但在迁(一)关于“能否在土地承包经营权登记顾证中调整承入地通过土地流转的形式获得土地包地”问题。农村土地

2、承包经营权确权登记是在保持现有土的除外)。地承包关系稳定的前提下进行的，要以已经签订的土地承包(四)关于“哪些土地应当用00；箩合鼻。同0和≮已经颁发的土地承包经营权证为基础，严禁违法调于调整承包土地或承包给新增人整和收回承包地。符合法律法规规定确需调整的，必须按1：2”问题。①集体经济组织依法预法定程序，充分尊重村民意见，并按调整后的承包关系确权留的机动地；②通过依法开垦、复囊登记。垦(含老庄基复垦)等方式增加—蓐*磐叠(j二。)关于“哪些情形符合法律法规规定可适当调整承的；③第(三)条规定的4种情形依一—包'地”问题。根据《农村土地承

3、包法》等规定，承包期内有法收回的。上述土地应当用于调整。_下列特殊情形的，确需对个别农户之间承包地适当调整的，承包土地或者承包给新增人口，调必须经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分整承包地时按第(二)条规定的范之二以上村民代表同意，并报乡(镇)级和县级农业行政主围进行；承包给新增人口的，不得一管部门批准：①因自然灾害严重毁损承包地的；②因承包地超过二轮承包时本集体经济组织成被国家依法征(占)用，且承包方自愿放弃征地补偿费用要员承包地的平均标准；调整或承包求继续承包土地的；③因兴办集体公益事业或者实施村镇建方案必须经本集体经济组

4、织成员会设规划占用农户承包地，且承包方未获得补偿要求继续承包议三分之二以上成员或者三分之二土地的。以上情形只允许在个别农户之间适当调整，并按调以上村民代表同意，并报乡(镇)⑧整后的承包关系确权登记。和县级农业行政主管部门批准，再何(三)关于“收回承包地”问题。承包期内，有下列情按新的承包关系确权登记。振至形之一的，发包方应当收回承包地。①承包期内，承包方全(五)关于“承包期内，承包家迁入设区的市，转为非农业户口的；②承包期内，承包方方家庭部分成员身份改变(如农转以书面申请形式自愿交回部农分或全地部承包确地的(权承包方具在承体非等问)、减题

5、少(探死亡、讨婚嫁等)，配。如大兴镇有5个村存在这种情况，由测绘公司使用专门的示过程中，通过图与表的直观对照，清晰展现出农户地块形测绘仪器进行实测。状、位置、面积。第三榜：公示登记信息、鱼鳞图。第二次公示完毕后，三榜公示，确保农户认可各方面数据对农户有异议的信息进行再次核实、更正后，鱼鳞图公司制第一榜：公示摸底信息。调查摸底工作结束后，村级将作出鱼鳞图、确权登记签字表，进行村级公示。无异议的农农户的二轮延包信息及当前耕种信息进行公示，对有异议的户由户代表在确权登记签字表、鱼鳞图上签字按手印，并签信息作进一步核实。订农村土地承包合同。以上三

6、榜每榜公示期不少于7天。第二榜：公示《农村土地承包经营权登记公示表》、通过三榜公示，各农户对其家庭承包地的历史与当前隋况《农村土地承包经营权登记公示图》。根据调查工作底图、进行确认，并最终确定确权登记信息。三榜公示完毕后，鱼鳞图摸底表电子档，由鱼鳞图公司制作出《农村土地承包经营权公司再以三榜数据为基础建立农村土地确权登记数据库。雹登记公示表》、《农村土地承包经营权登记公示图》。在公(作者单位：山东省临沭县农业局农经中心)其承包地登记”问题。按照二轮土地承包经营权证和承包合体经济组织同意私自开垦的荒地，不在本次确权登记范围，同确定的承包地块

7、、面积进行确权登记。但必须如实登记在册。(六)关于“其他方式承包地登记”问题。对于不宜采(十四)关于“承包方分户登记”问题。承包方分户取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通的，按照分户以后各方对土地的占有现状进行登记；对存在过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包土地的，暂缓确权争议的，先由当事人解决争议后再进行登记。登记。(十五)关于“进城落户农民承包地登记”问题。承包(七)关于“转让、互换承包地登记”问题。一是本集期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意体经济组织内部农户之间进行了承包地互换、转让的，按新愿，保留

8、其土地承包经营权并予以确权登记。的承包关系进行确权登记，对存在纠纷的，先解决纠纷再进(十六)关于“外出农民承包地登记”问题。对于常年行登记。二是分属两个集体经济组织的农户互换承包地的，外出、未