加强国际总承包项目合同管理的探讨-论文.pdf

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1、公路2013年6月第6期HIGHWAYJun．2O13No．6文章编号：0451—0712(2013)06—0169—04中图分类号：TU723．1文献标识码：B加强国际总承包项目合同管理的探讨李涛，秦建国(中交第一公路勘察设计研究院有限公司西安市710075)摘要：在当今国际工程承包行业中，总承包合同逐渐成为工程发包的主流模式。总承包合同与单价合同有着本质的区别，如何做好总承包项目的合同管理，是当今国际总承包项目管理的一大重点和难题。结合大型国际总承包项目的项目管理工作实践，将心得与大家探讨。关键词：总承包；合同管理；组织设置；保证体系；过程控制；变更管理；索赔与反索赔合同管理作为国际工

2、程项目管理的重要组成部阶段，承包商可以在合同中采取的主要防范措施分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工如下。程项目的目标，必须对整个项目实施的全过程和各第一，针对可能发生的工程变更、施工条件变化个环节、项目的所有工程活动实施有效地合同管理。和工程量的增加等不利因素，增加一笔不可预见费，在国际工程建设中，没有合同意识，则工程项目并且在合同中明确，此费用不同于监理工程量或业整体目标不明。没有合同管理，则项目管理难以形主掌握的“暂定金额”，而应归承包商使用。成系统，难以有高效率，并会使效益丧失殆尽。没有第二，可以约定当工程量超过一定比例时(类似有效地合同管理，则不可能有有效地工程项目管理，

3、于单价合同常用的超过总价百分数和单项的百分当然就不可能实现工程项目的目标。不正确认识这数)，调整合同价格。些客观条件的变化，放松工程建设施工过程中的合同第三，尽量增列增价条件，如工程变更、调节价管理，就很难实现质量、效益、安全等各项工程目标。与索赔等条款。第四，工期方面也要努力争取。由于业主和工1总承包合同的特点程师往往十分看重工期，拖期罚款额定得较高。承在总承包模式下，工程总承包企业按照合同约包商要积极争取奖励条款，也要力争约定承包商有定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，有权获得延长工期的情形(如JCT合同条件1998年着以下的特点。第25条规定的14种可予以延长工期的事态)，以

4、在(1)总承包价固定、工期固定的特点，即承包商合同实施中争取主动。要按合同约定的总价负责按期、保质、保量地完成合第五，谈判力争公平合理。关键条款应对承包同规定的全部内容。商更有利，包括支付、税收、保险、调价、变更、索赔、(2)项目进行中不确定性因素多，项目复杂性仲裁等。高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法我公司在2003年开始实施坦桑尼亚MS项目规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程。时，由于公司是第一次做总包项目，且坦桑尼亚方面(3)业主采用总价合同，把风险转移给总承包也是第一次做总包项目，双方都没有这方面的经验。商，针对总承包商的风险极大。所签订的合同条款，均对承包商很不

5、利。在项目实施的5年之中，承包商一直都处于很被动的局面，一2投标阶段的合同管理切主动权均被业主所掌握。为避免总价合同带来的巨大风险，在合同谈判国内某国际公司于2008年初在埃塞俄比亚承收稿日期：2013—03—27公路2013年第6期建的AH项目，也是如此。对业主和承包商来说，导担任索赔小组的组长，各部门经理担任副组长，经都是第一次做总包项目，均没有这方面的经验。双营部、工程部、材料部的主要技术骨干担任组员。方所签订的合同，对承包商很不利，一切主动权均掌索赔小组每周六定期开一个碰头会，总结本周握在业主手里。内所收集的各种索赔资料。对有价值的资料，小组如果在合同谈判阶段，承包商能采取以上的防

6、会上予以确认，并及时整理成信函发给工程师和范措施，那将会对承包商极为有利。至少可以掌握业主。一定的主动权，规避不少的合同风险。经营部也定期以简报形式将项目的变更和索赔资料发给国内公司的合同管理小组，公司合同管理3总承包合同管理的组织设置小组定期对项目的合同管理做指导工作。总承包合同管理的任务必须由一定的组织机构(4)对一些特大型的、合同关系复杂、风险大、争和人员来完成。要提高合同管理水平，必须使合同执多的项目，在国际工程中，有些承包商聘请合同管管理工作专门化和专业化，在承包企业和建筑工程理专家或将整个工程的合同管理工作(或索赔工作)项目组织中应设立专门的机构和人员负责合同管理委托给咨询公司

7、或管理公司。这样会大大提高工程工作。合同管理水平和工程经济效益。对不同的企业组织和工程项目组织形式，总承包合同管理组织的形式不一样，通常有如下几4建立和加强合同实施的保证体系种情况。建立和加强合同实施的保证体系，是为了保证(1)工程承包企业应设置合同管理部门(科室)，合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行，使专门负责企业所有工程合同的总体管理工作。主要工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合包括：参与投标报价，对招