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1、北京大学学报(析学社会科华版一九九年第六O期冬关于企业改革目标模式的反思甘培,忠。我国企业改革的目标模式是在改革不断深化的过程中确立起来的从1978年1,,,开始我国开始以搞活企业为宗旨的城市经济体制改革通过扩大企业自主权实,,行利润留成等一系列手段增强企业活力对于亏损企业进行包干经营相当一些企业和地区在初步、低层次扩权的基础上进行承包经营责任制的试点,取得了良好的效果。但由于当时,,,旧体制在城市经济中占有绝对优势放权措施被中间环节过滤很难到位利改税的实施加,,,重了企业负担窒息了承包经营责任制启动的企业利润动机加深了新旧体制的摩热企业,、;活力迅速萎缩尤其是企业改革在理论上缺
2、乏方向性引导集中反映在对企业自主经营自负够盈亏、自我积累、自我改造和发展、独立核算的地位尚无明确的认识,也就是说企业改革在,。“”缺乏目标模式引导的条件下只能采取摸着石头过河的经验性措施,,,1984年10月正是企业改革方兴未艾的时刻党中央召开了十二届三中全会通过了。《关于经济体制改革的决定》《决定》在总结前期改革经验的基础上提出了我国企业改革:,“的目标模式城市经济体制改革要以增强企业活力为中心环节要使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改进和,。”自我发展的能力成为具有一定权利和义务的法人《决定》所确定的这一目标模式符合
3、,。,我国国情为企业改革指明了正确的方向根据《决定》的精神来看实现这一目标模式的,正确途径不是变国家所有权为企业法人所有权或公民个人所有权也不可能是简单的行政放,,权让利办法而是根据马克思主义的理论和社会主义的实践在坚持国家所有权的基础上实行所有权和经营权的适当分离。却,。《决定》发布以后我国企业改革的理论和实践都出现了空前繁荣和发展的局面从理,,论方面来看我国理论界对于《决定》所确定的企业改革目标模式迅速采取了认同的理解而就实现这一目标模式的途径展开了数年不衰的争论,提出了诸如占有权说、相对所有权说、、、,;法人所有权说企业所有权说委托经营权说等理论观点从实践方面来看由于《决定
4、》“”,彻底否定了把全民所有同国家机构直接经营混为一谈的旧体制的基本框架从而改变,,、了前一时期企业改革无序和目标不清楚的状况放权措施表现得更广泛和更彻底承包制股份制、租赁制等所有权和经营权分离的具体经营方式得以发展,企业开始由生产型向生产经营性结构的转变。,,通过两权分离途径实现企业改革目标模式这在我国社会主义条件下是一种2、。,律现实的合理的选择,,从人类历史上来看所有权产生后其四项权能的分离即已存在根据契约和法律产生的参权、租赁使用权就是例子。这种从所有权独立出来的占有、使用、收益权能从法学研究加,的角度可以概括为经营权但经营权作为一种与所有权相对立的独立的法律形态上的权利
5、始肖主义股份公司法人制度的产生。股份公司建立后,股东对公司财产并未丧失所有子资木权,它是以股票持有形式表现为价值所有关系,具体的物的古有、使用及处分权则依公司章,程和法律转让于公司行使股东表现其所有权的手段则是投票选举董事会成员以及取得股惠红利收人,出让股票等。公司的财产从其经营活动不得违反股东大会制定的章程、不得损害诊,股东利益以及依章程规定达到法定多数的股东可以解散公司并分配剩余财产来看不是所有权,而是一种新型的财产权利即经营权。经营权的产生适应了商品经济高度发展的进程,它:,表现在这种条件下主体不必再象自然经济中那样以自己的行为去完成生产资料与人的结合,他可以通过创设另一个
6、财产权利的方法来实现自己的意志和利益。由此可见,所有权和经,。,营权的分离不仅是可行的而且是历史的必然从其结果来看它一方面使得一些只有联合,;的资本才能承担的工程得以完成把商品经济从小业主的独立经营推人集约化发展的程度,,另一方面它造就了成千上万从事职业管理的经理人员使管理成为一种科学的富有工艺特。:,、“征的职业马克思曾指出一旦从属于资本的劳动成为协作劳动这种管理监督和调节的。。”(《资本论》职能就万气为资本的职能这种管理的职能作为资本的特殊职能取得了特殊的性质,,。蜘卷第367一368页)这就是说资本家首先是资本的所有者其次才作为管理者而享有管理权这种管理权是由资本的所有权派
7、生出来的,与所有权的权能有内在联系。马克思还指出,由于股,“,仑份公司的成立资本所有权这样一来现在就同现实再生产过程中的职能完全分离正象这。,”种职能在经理身上同资本所有权完全分离一样这种所有权和经营权的分离是必然的“资本主义生产本身已经使那种完全同资本所有权相分离的指挥劳动比比皆是。因此,这种指。。”挥劳动就无须资本家亲自担任了正如一个乐队的指挥并不是乐队的乐器的所有者一样、(《资本沦》第三卷第40445写页),马克思关于两权分离的学说对于我国企业改革具有现实的指导意义而同属于
