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1、关于国营书店一一一,不断完善承包经营的思考朱建纲一,几年来以新华书店为主体的国营书店陆续步人承包经营的轨道,实现了经营机制改革的一次飞跃。但是,随着改革的不断深人,继续完善承包经营,仍然是一个复杂的课题。一、必须引入竞争机制承包本来应当提供一个良好的人才竞争环境,本来是造就企业家的沃土。承包不引入竞争机制,或者连人才竞争这样狭窄意义的竞争都不引人,无疑是一个明显的缺陷。综观已经实行的国营书店的承包,令人遗憾地发现,很少或基本没有引人竞争机制。经理的确定,大都由上级指定,或者采取民主推荐与上级考察任命。,:相结合的办法当然这样作并非没有道理国营书店的办
2、店方针规定了既要遵循经济规律,讲,又要格守社会主义文化究经济效益道德准则,讲求图书影响人们精神境界的社会效果。经理的选择,不恰当就有可能只求经济效益而忽视社会效益;与其他行业相,,、,,比书店尤其是基层书店一般店小人少职工情况比较明了考、,察任命经理把握程度较高;国营书店一般条件较差自有资金不,,,,多盈利水平不高在社会上影响不大缺乏吸引力即使公平招标,书店以外的投标者恐怕不多。但是,事物的另一面却被忽视或,,:;者有意识地回避了店小人少选择的余地就小条件差盈利不丰,后劲不足,就更需要图谋改善和发展。而大千世界,有志气、有勇气、有水平、有能力者却不乏
3、其人。因此,我们不妨把视野放宽一些,把改革的勇气鼓足一些,对于那些一时难以在内部产生优秀承包经营者的店,采取公开竞争,实行社会招标。这样,不仅在更,广阔的范围内给人才创造了一个平等的竞争机会而且还能克服、,,习惯眼光任人唯亲甚至嫉贤妒能的弊端从而达到择优选拔企。,,业承包人的目的事实上通过竞争产生的承包经营者从领导要他干,变为自己要干,群众支持他干,这种被动受命到主动争取的,。,心理移位是一种强大的内在动力当然国营书店毕竟有区别于一般商业企业的个性,对于承包经营者的选择一定要慎重、负责,对投标者提出的承包方案,承包指标(包括经济指标和社会效益目,。,
4、标)要进行可行性研究还要对承包经营者本人进行严格审查科学地评价他的品德、能力、知识、性格、情趣,等等,真正把德才兼、、备勇于开拓群众放心的人才,选拔到各级书店领导岗位。引人竞争机制有利于承包基数的合理确定和承包指标的贯彻。,落实在实践中不难发现承包指标不同招标相结合会出现两个。,:一是承包基数难以确定难点随着经济文化的日趋发展图书市,,场会不断地扩大和不断地变化因此单靠前几年的平均数以及几个公式进行预测来核定承包基数,很难定得准确、实际,弄不好就“”“”,会出现保护落后和鞭打快牛的弊病有些地方同一店型而承,。包基数差异很大的现象就是例证;二是承包基数
5、难以合理用“”,,一对一的谈判方式搞承包往往承包方讨价还价发包方只好用、行政手段“压”。如果通过招标、投标夺标、答辩竞争的程序,结合同一店型平均先进水平和考察投标者的承包实施方案是否切实可,,,行从优选出方案不仅可以解决基数难以合理确定的困难克服“苦乐不均”的弊端,而且还会通过投标者的精心筹划,使企业的潜、力和优势得到进一步发挥,从而使承包基数达到科学性先进性和合理性的统一。同时,引人竞争机制之后,承包指标由发包方要求承包方去完成,变为承包方主动努力去实现,显然后者的主观能动性比前者大,这就为承包指标的完成提供了动力和保证。二、必须运用风险机制风险是
6、动力。对此,现代管理学家已从理论上阐述得淋漓尽致,成功的企业家们在实践中涂抹的色彩更是绚丽。风险机制引人国营书店的承包经营,至少可以逐步解决以下两个问题。其一,激发全体职工的主人翁责任感。推行承包制是给国营书店放权,把国营书店搞活的童要途径,而职工积极性和主人翁责任感的发挥则是承包制发生重大作用的最根本的源泉。振兴图书,发行事业是全体职工的共同职责只调动书店经理(承包经营者)的积极性是不够的,必须同时调动全体职工的积极性。,,现在大多数实行承包制的书店没有实行全员风险抵押只有承包人向发包方负责并承担风险。这样,企业内部的责任制缺乏约束力,职工关心企业
7、的程度不够,积极性不高。如果实行全员风、险抵押承包,使职工的经济利益与企业的经济利益经营风险紧紧,,地捆在一起使职工感到工作为企业而干也为自己而干这样就能增强全员的责任感和主人翁意识,克服“少数人操心,多数人闲心”的弊病,从而给承包书店注入无限的生机和活力。其二,有利于端正对承包主体的认识,理顺承包人与职工的关系。在职工中存在这样一种模糊认识,认为承包经营者就是承包。,,主体在这种思想指导下个别承包人一手遮天独断专行;一些职工则产生了雇佣观念,认为是为承包人工作。致使部分承包店承包人与职工关系不协调,甚至搞得很紧张。其实,国营书店实行,,,承包经营只
8、是经营方式上的变化并没有改变所有制性质因此无论采取何种承包形式,广大职工都是企业的主人,是承包经营的,,主体
