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《对国营工业企业承包经营责任制的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、翔南社会科学年9第9期,怜林伪摊付种怜付仲讨伪仲肠肠肠付摊村书村肠娜的铃喇曰玲中卜材叫玲幸卜翻叫冲口二:对国营业企业承包经营贵任制的思考】肖起来黄隆顺喇肉侧.侧加叫卜,,侧加峭今峭令劝今咯卜俐洲玲权怜羚羚咭令铃羚礴令礴令均令礴令心今喇崎今咯令礴伽琳均今啼令喇曰玲喇卜玲啼今嘴今暇训特呜今洲企业承包制作为国营工业企业改革的一种主要形式,走过了由试点到普遍推行的发展过。,1987“”程大多数国营工业企业是从年起全面推行以两保(或三保)一挂为主要内容的。,,“”:;承包制的两保(或三保)指保上交利润保技术进步三保则加上保企业升级一。,::挂指企业工资泣额
2、与经济效益挂勾由于近年来多数企业遇到一些新问题①外在约束,,;“”强化某些权力上收控制加强②国家采取措施提高两个比例(基数中上交利润比例,,和超收的利润分成比例)市场疲软又造成企业增利因素难度加大企业实得比例与效益下,。,巨在有些方面出现逆向变化由于这些客观条件的制约降③生产要素市场建设进展缓慢,,,。和限制加上承包制木身尚不完善承包制的成效不如预期的理想存在的问题还颇多在,,,第一轮承包行将结束的时候不少同志都在思考如何正确认识承包制今后企业改革还要.,,,不要坚持继续全面推行承包制前段承包制推行过程中出现的问题怎样看待怎样克服,,:笔者就这些
3、问题作了一些调查在调查的基础上作了如下的思考、,,一承包制的全面推行不是某些人的主观臆断而是现实的选择今后的企业改革仍应,。坚持继续全面推行这种管理形式不能打退堂鼓,,。在今后的企业改革中要不要继续推行承包制首先要对承包制进行正确的评估只有,,一,、、。如此才枕统一大家的认识在新的轮承包中解决不想包不会包不敢包的问题对。承包制应怎样评估呢?我们认为,。第一要从企业改革发展的过程来考察承包制是以对国营企业不同改革形式的引:;,J效,。,,果比较为依据根据现实条件作出的选择从1983年起国营工业企业实行了两少利改税`。,其目的是想把企业的生产经营活动
4、引仪到以税制法规管理为基本形式的轨道下践表明山,,,,“”“”于企业情况多种多样差异颇大仪靠利改税难以形成公平竞争的起跑线同时,,}由于所得税率较荡和调节税这个一户一率税种的汗在使企业新增利润自留比例降低影响_。,,了企业和职卜的积吸性随后推行的租赁试点由于企业租赁的组织实施过程周期较长资.、二“产评估等工作难度大以及操作管理方面存在石诸多难点限制了祖赁制在工业企业扣J应用的范围,试点结果表明,租赁制主要适合小型微利企业,在国营大中型企业中难以普谊实。,行与租赁制同时进行的企业股份制试点由于这种改革形式涉及到社会主义基本经济制度如何重新构造、产权
5、原则如何确定等深层次的问题,需要有与之相应的经济制度,法规作为运行发展条件,在现实经济环境中还不司能广泛采用。在以上诸种改革试验均不理想的情况,,“”下得益于农村改革成功经验启示的以二保(或三保)一挂为内容的承包制依靠其自,,。身在改革中显示出来的作用和成效逐步得到了肯定成为普遍推行的形式,,第二从承包制自身具有的特点来考察企业承包制构造有效发挥利益机制作用的企业。,“”经营形式以两保(或三保)一挂为主要内容的承包制既打破了企业吃国家的大锅饭,又打破了职工吃企业的大锅饭。也就是说承包制休现了把利益机制作为构造企业经营机制的基础,在硬化财政收入指标
6、的前提下,通过提高企业和职工在增长部分的直接或间接的,,,占有比例增强企业追求利税增长的意识和内在动力亦即使国家和职工收入增加的压力,。,能够在一定条件下统一于企业经营目标形成激励企业发展的动力机制与此同时企业在,,承包后经营风险有所增加(完不成每年上交任务要自补利税下降职工工资总额要下浮)。,有利于企业自我约束机制的形成从1987年起全面推行企业承包制的实践证明凡认真推行,,,,承包的企业大都促进了生产发展提高了经济效益增加了财政收入推动了企业技术进,,,。步增强了企业发展后劲强化了企业内部管理提高了企业素质据衡阳市对136户承包、、、,9;企
7、业l(87一1989)三年主要指标的统计产值实现利税上交利税财政收入与承包,.、.、、.。前的(1984一1986)三年相比分别增长175%765%招%563%近三年内用于企,.,改投入资金3亿多元税前归还前二年技改贷款约16亿元职工人均年收入由1986年的.,.,,。12105元增加到1989年的18386元与前三年相比增长幅度是很大的这些成效说明承,。包制是有生命力的比其他经营形式要优越,,,,第三从承包制的适应范围考察承包制的管理形式易被企业接受和掌握不包制以,。“”合同的形式确定了企业与国家的关系它采用两保(或三保)一挂这样简明的形式确,
8、,,定承包指标其基本要求是包死一头即以保证国家财政收入的稳定和增长为主要指标放。,活一头即职工工资总额随企业经济效益变化而上下浮动使利益
