影响失业保险基金市级统筹的主要原因及解决对策

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1、影响失业保险基金市级统筹的主要原因及解决对策张景增(菏泽市失业保险事业处摘要：随着社会进步和经济的持续发展，失业保险保生活、促就业和防失推进失业保险市级统筹工作。业作用越来越大。但是，失业保险基金统筹层次低，抗风险能力弱的问题越来2．1强化失业保险扩面征缴，增强基金抗风险能力。一是明确目越突出。为提高失业保险基金抗风险能力，增强失业保险基金的调剂能力，更标责任。每年年初将省厅下达的任务目标层层分解到每个县区、每个大范围发挥基金的作用，实现失业保险基金市级统筹是解决这一问题的有效失业保险经办机构和每名工作人员，层层签订目标责任书，实行月调途径。但从目前失业保

2、险基金市级统筹的情况看，影响因素较多，进展很不平度、季通报，增强县区和工作人员扩面征缴的积极性。二是列入政府衡。结合菏泽实际，笔者对影响失业保险基金市级统筹的原因进行分析。考核。市政府要把失业保险扩面征缴、失业调控、失业金按时足额发关键词：失业保险基金市级统筹放和事业单位负担的2％部分列入财政预算等工作列入对县区政府1影响失业保险基金市级统筹的原因工作的考核，强化政府责任。三是推行企业分类缴费。根据全市企业11经济发展因素的制约。菏泽经济欠发达，失业保险费征缴比较困难，年征缴能力约4000万元，县区之间年征缴能力不尽相同，经营状况，将企业分为A、B、C三类

3、(A类为能正常发放工资的企业：多个县区在300多万元，少数县区在200多万元。一是规模以上企B类为工资低于上年度社会平均工资60％的企业：C类为停产半停产类企业)。对A、B类企业，采取电话催缴、上门催缴和下达催缴通业相对较少，企业参保缴费能力相对较弱。止2010年5月，全市企知书等方式，确保足额征缴；对C类企业，采取签订缓缴协议的办业参保1364户，18．3万人。首先，能够正常缴费的企业约占30％，法，每年至少缴纳应缴额的三分之一。同时，困难民营企业和小型企这些正常缴费的企业多是新参保的个体、民营企业，规模小、人员少、缴费基数底。正常缴费的企业中约有20％

4、能够主动缴费，其余1O％业，先中层领导、技术骨干、班组长参保，后普通职工参保。2．2严把失业登记和待遇审核关，防止失业保险基金流失。实行要靠上门催缴或电话催缴。其次，参保企业中停产半停产的约占3O％。这些企业，多是由于政策原因或经营不善，处于停产半停产状市级统筹后，要充分发挥社会保险核心二版平台的作用，实现信息共态，造成单位和个人长期断保欠费，如外贸、商业、粮食和供销系统享，及时掌握县区参保缴费人员情况，实行网上申报和审批，确保待等，企业只有几个留守人员，靠房屋租赁来发放留守人员工资和缴纳遇及时准确社会化发放。县区新增参保缴费人员要在5个工作日职工的养老保

5、险费，医疗、失业、工伤保险费根本缴不起。这部分人员内，完成数据上传工作出现失业人员时，由县区经办机构严格按照大都滞留在家中，让其失业，还存在“穷家”难舍的心理，不愿意与单全市共享的个人缴费信息进行初审，初审合格后再由市级经办机构位解除劳动关系。二是县区财政困难，无力承担机关工勤和事业单位复审，合格的由市经办机构4个工作日内将发放的失业保险待遇拨负担的2％部分。止目前，全市八县一区基本没有把财政负担的2％付到县区进行发放。同时建立责任追究制度，在工作中，对审查待遇部分列入财政预算，部分县区只是将个人负担的1％部分由财政代不认真，造成基金流失的，除追回基金外，

6、视情节轻重给予当事人必扣代缴。首先，财政收入少。由于部分县区财政收入一年不超过三个要的处分。亿，根本无能力给干部职工提薪升级，目前领取的工资还是前几年的2．3加强失业监测和调控，规范和预防失业。市、县人力资源社工资标；隹，甚至一些县区连工资都无法确保按月发放。其次，大项目会保障部门要充分发挥核心二版平台软件和失业动态重点监测软件建设牵扯大量人力物力财力。我市为推动经济社会的快速发展，市委的功能，及时准确掌握参保企业人员变化情况，定时把握失业动态。市政府把大项目建设列入科学发展观考核，考核后三名的县区，不能一是确立失业预警线及预警级别。1级(特别严重)，城镇

7、登记失业率提拔重用干部，对主要领导干部实行届免，导致县区把有限的资金重达到7％以上；ll级(严重)，城镇登记失业率达到6％，不足7％：⋯点投到大项目建设上。另外，还得保证正常的办公经费和职工工资的级(一般)，城镇登记失业率达到4％，不足6％。4％以下为正常。二发放。一年下来，部分县区财政就没钱可利用，再让其负担2％部分是建立企业规模性裁员及时上报制度。拟一次性裁员2O人以上或无疑是纸上谈兵，难上加难。乡镇财政困难更是显而易见，特别是偏裁员占企业职工总人数1O％以上的企业，各县区要在3日内上报市远乡镇根本就没有企业，税源无从谈起，主要靠计划生育和丧葬的罚劳动

8、保障部门，说明拟裁员原因及具体人数，并提出解决问题的政策款，来维持