失业保险基金市级统筹工作调研报告

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1、失业保险基金市级统筹工作调研报告2012年2月，我市所属各县（市）失业保险基金全额上划至市失业保险基金财政专户，至此，我市失业保险基金市级统筹工作在全省率先完成。在3月6日召开的“2012年全省失业保险工作会议上”，我市以《凝聚合力、多措并举，全力做好失业保险基金市级统筹工作》为题，做了失业保险基金市级统筹工作经验介绍，得到了省厅领导和各地市同仁的一致好评。统筹后的一年多时间里，市失业保险管理局先后制定出台了《关于进一步规范我市失业保险基金市级统筹工作有关问题的通知》和《县（市）失业保险工作要求》等规范性文

2、件，并对《xx市失业保险基金市级统筹工作流程》做了多次修改和调整，使我市失业保险基金市级统筹工作逐步步入正轨。一、目前我市市级统筹工作现状：目前我市已在全市范围内实现了失业保险基金市级统筹，形成市级主管、县（市）分管的失业保险管理机制，规范了管理和服务，提高了业务经办能力，增强了保障功能。基金分级征收统一管理失业保险基金实行市本级和县（市）分级征收，市和县（市）地方税务部门按照《黑龙江省社会保险费征缴办法》，分级征收失业保险费。征缴任务一年一定，市失业保险管理局根据上级下达的失业保险费征缴、扩面任务和全市失

3、业保险基金收支的实际情况等因素编制基金征缴计划，经市人力资源和社会保障局和地税部门同意，财政部门审核，报市政府批准后执行。对没有完成当年失业保险征缴计划并且出现基金发放缺口的县（市），其差额部分由县（市）政府落实资金；对完成当年失业保险征缴计划，出现基金发放缺口的县（市），使用各自失业保险基金滚存结余予以弥补，再有不足时由县（市）政府落实资金解决。基金统一缴拨保留了市、县（市）原有财政部门的失业保险基金财政专户、地方税务部门的税务征收过渡户、失业保险经办机构的失业保险基金支出过渡户。基金全额缴拨，实行收支两

4、条线管理。市和各县（市）地方税务部门按月将失业保险费征收至各自税务征收过渡户，再于每月末将当月征收的失业保险费全额上缴至各自财政部门设立的失业保险基金财政专户。县（市）财政部门在每月末将当月上缴的失业保险费全额上缴至市财政部门设立的失业保险基金财政专户。市本级、各县（市）基金收支结余情况要单独记录。市本级和县（市）原结余的失业保险基金和欠缴的失业保险费同属市统筹基金。县（市）结余的失业保险基金由县（市）财政部门全额划转到市财政部门失业保险基金财政专户。基金统一支付各县（市）经办机构于每月3日前向市失业保险管

5、理局申报当月失业保险金和其他失业保险待遇支出计划。市局经审核并与市本级支出计划汇总后，于每月10日前报市财政部门复核。市财政部门复核无误后于每月15日前将市本级所需基金划入市失业保险管理局失业保险基金支出过渡户；将各县（市）所需基金划入县（市）财政部门的失业保险基金财政专户，再由各县（市）财政部门的失业保险基金财政专户划入到县（市）经办机构失业保险基金支出过渡户。失业保险金发放标准按市、县（市）两个层次分别确定或调整。市、县（市）失业保险经办机构根据辖区内失业保险基金结余、领取失业保险金人数、拟培训人数、培

6、训专业、培训课时、培训补贴标准等情况，提出使用失业人员职业介绍、职业培训补贴费的申请，经同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核同意，由市人力资源和社会保障部门审核汇总后，报省人力资源和社会保障厅审批。市财政部门根据省人力资源和社会保障厅审批资金的使用额度，将市本级所需基金据实拨付至市失业保险管理局失业保险基金支出过渡户；将各县（市）所需基金据实拨付至县（市）财政部门的失业保险基金财政专户，再由各县（市）财政部门的失业保险基金财政专户划入到县（市）经办机构失业保险基金支出过渡户。基金统一财务核算市失业保险管

7、理局按照职责分工和有关财务制度规定，进行统一会计核算，编制全市年度失业保险基金收支预算草案，由市人力资源和社会保障局审核后，报市财政部门审核。经市政府批准，由财政部门及时向人力资源和社会保障局批复执行，并报省财政厅、人力资源和社会保障厅备案。统一业务经办流程严格按照原劳动和社会保障部办公厅《关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知》（劳社厅发〔2006〕24号）和《xx市失业保险基金市级统筹工作流程》规定的内容，办理失业保险登记管理、失业保险费征缴、缴费记录、待遇审核与支付、财务管理、稽核监督等业务。二、

8、市级统筹工作存在的问题失业保险基金市级统筹在我市运行的一年多时间里，在基金监管、业务经办和保障能力等方面都有所增强，但在许多方面仍未做到统一，存在许多不足，使市级统筹的职能未得到充分发挥：1、机构设置不统一。截止目前，我市所属五县（市）中只有三县（市）实现了机构独立设置，仍有两县（市）机构包含于就业局之内，给我市失业保险工作的正常开展带来许多不便。2、参保范围不统一。我市失业保险参保范围已经覆盖了城镇各类企事业单