税务行政复议和解与调解制度解读

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1、随着《行政复议条例》和新关规定．税务行政复议和解与调政行为的复议案件可以用和解与《税务行政复议规则》的颁布实解制度适用以下四种情况：调解方式来解决。如上案纳税人施．我国首次以法律的形式确立f一)税务机关行使自由裁量不服税务机关作出的处罚决定提了和解与调解制度可以作为解决权作出的具体行政行为自由裁起行政复议，申请人(纳税人)与税务行政纠纷的途径这是我国量行政行为是与羁束行政行为相被申请人f税务机关)可以就罚款行政法理论和行政管理理念的一对的一个概念．指行政法规范对数额达成书面和解协议(如经协次重大变革．是行政效率价值与行政行为的条件、范围和程序等商后．被申请人对申请人

2、可改处公平价值最大程度的融合与体方面的规定并不明确、具体．行政1．5万元罚款)．申请人撤回复议现运用好税务行政复议和解与主体在遵守行政法规范的同时还申请。复议机关终止复议程序；复调解功能．将有助于充分发挥税具有一定的选择、裁量余地且需议机关也可以主动进行协调．引务行政复议在解决税务行政争要根据实际情况所作的行政行导争议双方交流沟通．平衡利益．议、化解征纳矛盾、构建和谐征纳为。例如，税务机关根据《税收征并就罚款数额达成调解协议，终关系的重要作用．力争把税务行管法》第64条第1款规定．对编止复议程序政争议化解在基层、化解在初发造虚假计税依据的纳税人处以2(二)税务行政赔

3、偿纠纷案阶段、化解在征管程序中。万元的罚款，就是基于自由裁量件。税务行政赔偿纠纷是指税务一机关及其税务人员违法行使行政、税务行政复议和解与调权在法律规定的范围内决定的。解的适用范围在涉及自由裁量行为行政复议案职权．侵犯了行政相对人的合法由于税务行政复议兼具有行件时。税务机关基于税法规定．可权益造成损害．而依法承担赔偿政性和司法性．它不同于纯粹的在行政裁量权的范围内处分行政责任的纠纷税务行政赔偿纠纷行政职权活动这就决定了并非权。这种处分权主要指变更权．即可以适用调解是因为行政赔偿纠一切税务行政争议都可适用和在法律允许的范围内变更行政纷的核心是当事人的人身权、财解、调解

4、。根据《行政复议法实施权。能够处分(变更)权力是和解、产权等权利是否受到损害。是否条例》和《税务行政复议规则》有调解的前提。故涉及自由裁量行应予以赔偿以及应在何种程度和日曼日目范围内予以赔偿的问题．权利具和《税务行政复议规则》规定的和解．调解也不是复议程序的必经有自由处分的性质．存在进行调解调解适用范围可知。目前我国阶段．行政复议机关也不得强迫解的基础税务机关与税务行政的行政复议纠纷还是采取有限和当事人接受调解结果。调解未达相时人因行政赔偿事宜发生纠解与调解原则。和解与调解仅适成协议或者调解书生效前一方纷．争议的焦点往往出现在赔偿用于复议当事人对行政行为的合反悔的．

5、行政复议机关应当及时的具体数额、范围、程度等方面，理性争议．而对行政行为的合法作出行政复议决定双方当事人可以自行和解。行政性争议不得通过和解与调解方式(二)合法原则。行政复议和复议机关也可以居中进行调解．解决如税务机关认定某纳税人解与调解的合法原则包含二层意促成双方达成合意存在偷税行为．并对其处以罚款思：首先是范围合法。税务行政复(三)行政奖励纠纷案件。行处罚纳税人认为不存在偷税行议和解与调解制度仅适用于《税政奖励是指行政主体依照条件和为提起行政复议．复议当事人不务行政复议规则》规定的4种情程序。对为国家和社会作出重大得通过自行和解或调解而改变对形．和解与调解不得越

6、出法定范贡献的单位和个人．给予物质或偷税行为的认定(如改按编造虚围。其次，内容合法。和解或调解精神鼓励的具体行政行为税务假计税依据行为进行处理)．复议协议的内容必须符合法律规定．行政奖励纠纷的核心是申请人的机关只能就被申请人认定的偷税不能违反法律的规定．也不得损行为是否对为国家和社会作出重行为是否成立作出维持或撤销决害社会公共利益和他人合法权大贡献．是否给予奖励，以及奖励定。益。再次，税务机关必须在法定权数额等问题．因权利具有自由处二、税务行政复议和解与调限内处分行政权税务机关只有分的性质．所以同样存在和解与解的原则在法定权限内。撤销、变更或重新调解的基础如某个人举

7、报他人根据《行政复议法实施条例》作出的税务行政行为才是合法偷税行为．经税务机关查证属实。和《税务行政复议规则》规定。税的．与相对人达成的和解或调解税务机关给予其2000元奖励．举务行政复议和解与调解应遵循以协议才是有效的报人觉得奖励太少，提起行政复下原则：(三)不得损害社会公共利益议．复议阶段双当事人可以就奖(一)自愿原则。税务行政复与他人合法权益原则税务行政励金额达成和解协议．复议机关议实行和解与调解．必须是建立复议和解与调解不得损害社会公也可以居中调解。促成双方就奖在纠纷双方当事人自愿的基础共利益与他人合法权税务机关励金额达成合意。上。和解与调解应是在双方当