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1、肇黔决策信息“”.政府要当全球经济人.城市也要搞负债经营.知识经济聚集体成为发展新潮流当前经营城市的基本矛盾与对策研究口本刊编辑部综述、TO;编者按我国已经成为W正式成经营城市是系于区域经济转型的一种政活生态环境的整体优化政府和国有企“”,,业要从传统的父子式的约束中摆脱出员这意味着改革开放事业进入了一个崭府行为方式变革所采用的模式往往是与,,。,新的阶段就城市而言下一步如何适应城市政府自身职能转变和市场经济的成来实行政企分开着眼于城市整体资源,。。入世后带来的一系列新课题不仅是普通熟程度相关联的经营利用和可持续发展,,,市民而且是城市管理者最为关心关注的从经营城市的
2、方式来看城市政府要从经营城市的目标来看要从单纯的,、、。,问题经营城市给城市政府提出了现实从计划经济时期的行政指令性分配方式生产生活便利性经济性转向降低交易、、,。成本挑战为他进一步深化改革提供了机遇转向以法律法规为基础的经营管理模广泛地吸纳生产要素完善市场主、,。,提高人文环境质量以城市发展带动杭州市近几年在经营城市方面进行式与农村相比城市中计划经济的指令体,。,,,,了一系列探索也取得了突出的成就本性分配模式的影响更为深刻和广泛再区域经济整体的发展促进社会使城市“”。刊刊登建设部副部长仇保兴同志(原杭州加上近年来的财政分灶吃饭所形成的成为整个区域经济的发展极。,,
3、、市市长)有关经营城市的一些思考相信地方保护主义以行政权力管制资源的思从经营城市的维度来看要从资金。,他的研究对。国内其它城市会有所启迪想观念颇为厚重而市场经济本质是法治实物要素的单维度经营转向物质资本与,、、、、经济是基于对产权的平等尊重为前提的知识信息人才文化生态相结合的多。,。“”洲端公平交易的经济行为但在地方主义的维度经营方式现在生产力要素的种类一政府要当,,、利益构架下经营城市所需要的平等交易日益广泛而人力资本知识信息对生产“”鬓全球经济人,、,原则就很容易被非经济非效率的因素力的促进作用已经逐步超越传统的实物,,给扭曲这样城市资源配里的效率就会有资本和货币
4、资本所以经营模式也要随之,。,,就城市政府而言现在已不是要不要损失这正是城市政府需要克服的困难之改变经营维度也发生了变化城市政府,经营城市而是需要深人研究如何有效经要从单维度的物质资本经营转向人力资。。,,本与物质资本经营并重营所以我们完全应该对经营城市的一从经营城市的对象来看要从过去政,,“府对企事业单位的微观管理转向城市整从经营城市的范围来看从局限于城些初步的经验进行归纳总结上升到形”,。、、,市内部为主转向在全球范围内寻求生产而上的层次去寻找内在的客观规律而体资源的发掘利用经营转向对城市生182001年12月第48期中国城市报道。,;要素的组合城市的竞争力以及经
5、营城市理的资源配置办法和最合适的人才逐步是把原来沉淀的资源盘活转化三是通过,,。的范围在全球化经济时代都要着眼于形成政府部门之间正向的竞争激励机竟争定价来使得资源置换的收益最大,。,在全球范围内找准竞争对象在竞争中求制我们正在盘活的国有企业存量资产,“”得合作要从,,,区域内城市群的宝塔型相三是组织的扁平化实行权力下放城市文化资源在许多领域内还可不断发,,“互依赖的结构转向建立国际性的城市协减少层级以增强城市政府组织的现场,,掘新的资源特别是城市空间内还有风。,”。,。作网络城市定位的范围发生了变化将经营能力例如我们提出在加快城市化景景观资源“”。迫使城市政府成为全球
6、经纪人这也是,,的框架上改变目前县(市)政府下设城关第三个矛盾是增加经营城市收益与、、,。我国加人世贸组织后各地城市政府应采镇城关镇下设片片再管理村的体制因提高城市居住舒适度之间的矛盾。。取的重要对策为这种经营模式层过多要撤销城关镇的,建制由县(市)政府直接经营城关镇的资知识经济聚集体成,源也就是一个区域内的中心城市的资城市也要,纂为发展新潮流源这样就大大减少了层级过多所导致的黛搞负债经营。委托代理成本过高的弊病。,四是对政府进行信息化改造政府原第四个矛盾是知识类资源在城市中经营城市中的矛盾需要从理论上进、,来是以资金流人头编制来管理的现在不断集聚与实物资源扩散大大加
7、快之间。,行深人分析不然的话就会导致我们在、,。,要改为知识流信息流来管理从封闭型的矛盾城市的经济发展完全是各种经、。具体经营模式经营决策方面发生摇摆。。转向公开化济要素聚集的过程在美国的各个大学附,。,第一个矛盾是作为经营主体的城市五是提高主要资源的集中度现在城近均聚集了大批科技人才和工业园区有、、,政府自身变革与现有管理模式观念法市资源存在的一种状况是该集中的没有的新城市甚至完全是因为新的大学的设。,。,,规框架之间的矛盾如果把政府比作企集中该分散的没能分散市场经济时代立使该地在短时期内迅速集聚起几万人,,,,业两者从事于不同的经营领域企业经企业
