论建筑工程造价管理现状及完善对策.pdf

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1、2013年2月■阿固黄商建设经济【文章编号】1673—0038(2013)06—0227—02论建筑工程造价管理现状及完善对策唐桂琴(安徽华普工程造价咨询有限公司安徽合肥230000)摘要：本文笔者结合多年工作经验。主要针对如何做好建筑工程造价控制管理及存在的漏洞原因进行了分析，并提出合理的对策，供同行参考：关键词：工程造价；控制措施；问题分析；对策1工程造价管理的现状工程造价中存在的问题：1．1招投标过程埋下隐患一个基建项目是由一个或多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业组成，工程招投标时，有些建设单

2、位只取其中部分内容招投标，其他部分仍采用议标，留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素；另～方面，由于承包商采用巧妙的不平衡报价投标策略，于投标报价时，在不影响总造价的情况下将工程量预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的工程款，这就给工程造价控制管理留下了突破口。1．2履行合同不严格，合同条款不规范工国有资产工程标底由有资质的中介机构编制，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价，如有其它变更、签证应按招标文件精神或合同中相关条款结算。然而，目前仍有不少工程经招投

3、标后，在承发包合同签订时，在合同中再约定按实结算，招投标只起到确定旌工单位的作用。如某工程在工程完工二个月后，建设单位与施工单位商定了《关于某工程结算审核有关事项》的会议记录。审核发现，有关内容与招投标文件、合同存在严重背离的情况，如结算方式由中标价增减工程量改为全部按实计算；主要材料价格不按招投标及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少下浮等等。合同条款不严肃、不规范，给工程结算留下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的重要原因。有些合同只有通用条款而没有专用条款，使合同粗放、含糊、有头无尾、缺乏可操作性。有

4、些条款应明确写进专用条款的却没写。比如：①对带有合格证的建筑材料及成品半成品，要求复验时的费用承担决定；②哪些事件属不可抗力；③对于“业主供应材料”现场需发生费用的计量；④对于双方书面往来的时效确定等；有些合同是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，合同等于没定。如某基础施工程，其合同规定：明确标底让利后包干，由乙方以480万元总承包，具体按实结算。很明显，此合同前后矛盾，既然是“让利后包干”，就不能“具体按实结算”。因为按实结算远大于总承包造价，结算时甲乙双方引起了很大的争议

5、。1．3工程实施中乱签证。管理不规范工程建设实施中，建设单位部分现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程、误工、抢工、复杂工艺、特殊材料等方式随意乱签证，导致追加工程造价。如某基础项目的填方工程，发现施工单位报出的结算所依据的地面标高与设计原地面标高出入严重，引起的工程款相差50多万元，而现场监理人员居然也签字认可。在实际竣工结算审查中我们发现，大多数施工单位管理不规范，如竣工资料存在不齐全的问题，没有报送施工合同，编审者弄不明白工程价款的合同类型，对双方约束性条款更是不得而知，这种现象显现一些施工单位对合同的作用没有足够重视；变更资料及

6、隐蔽资料文字叙述不清，没有落款时间，隐蔽资料图示不清，甚至前后矛盾，施工单位在竣工结算时普遍多算，扯皮现象严重，如此等等，导致分歧增多，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。1．4主要材料控制价存在很大弊端，材料价格跨期高套定额站规定的主要材料种类很多，但只提供了少部分主要材料信息价，大部分主要材料价格有很大的余地。另外由于市场价格每月或每季变化相当大，而每期发布的建筑安装主要材料预算价格基本无区别或区别不大，且又滞后，使预算价格严重偏离实际价格，少数材料价格信息价甚至高出实际价格50％左

7、右。由于有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，跨期高套也屡见不鲜。2重视工程造价控制管理。重点抓好施工过程中几个主要环节，是做好竣工结算的关键2．1引进工程造价控制全过程跟踪审核工程项目全过程跟踪审核指由专业审核中介机构围绕业主的项目主体，以加强投资控制的管理、提高投资的经济效益和社会效益为目的，对其项目从施工到竣工结算实施全过程投资控·227·建设经济■阿国豢商2013年2月制，从审核人员、审核程序、审核方法采取一系列措施。主要从以下几个方面进行全过程的控制管理：(1)对建设工程造价进行全过程监控，及时办理施工进度审核和结算审

8、查；(2)办理所有招标项目的预算编制、设计变更及工程量签证的审核工作；(3)根据施工图及设计变更计算整个工程项目的工程量及材料用量；(4)从工程造价与财务管理两方面入手进行全过程审核，更有效地开展审核工作；(5)对工程建