高职院校实施绩效工资困境研究和对策探究

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1、高职院校实施绩效工资困境研究和对策探究　　摘要：文章对高职院校实施绩效工资过程中所遇到的岗位设置及聘用管理、各利益群体冲突、绩效工资总量核定、绩效考核等问题进行了分析。指出了在实施绩效工资改革实践中的困境、难点和重点，并提出了针对高职院校实施绩效工资改革的具体对策和措施。关键词：高职院校绩效工资困境分析对策中图分类号：G714文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）02-136-03绩效，从字面上理解即为业绩和效能；科学管理之父泰罗和爱德华兹·戴明将绩效定义为执行组织给定的任务；伯纳丁将绩效定义

2、为一种结果；我们认为，可将绩效理解为经过评价的工作行为及其结果。而绩效工资应是一种对员工奖励性报酬，是针对员工按工作任务目标、按时、按工作质量完成以后，并综合评估超额完成基本工作量部分以及工作绩效突出所支付的薪酬。绩效工资是对员工过去工作行为以及取得工作业绩的认可，目的在于激励员工今后的工作。一、教师绩效工资实施概况11英国最早于1710年在部分地区实施了教师绩效工资；美国教师绩效工资最早出现在1908年的马萨诸塞州牛顿市，20世纪20年代以来，美国在较大范围内展开了绩效工资改革实验，但并没有出现比较成功的典

3、型案例；特别是在最近10年间，美国、英国、澳大利亚等国家教师绩效工资制度改革再次掀起了高潮，但由于教育本身的特殊性，绩效工资的实施及其效果一直争议颇多。从2010年1月开始我国高职院校实施绩效工资，依据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》（国人部发[2006]59号）推进，实际上是2006年7月事业单位工资改革的延续。自2006年以来，高职院校相继开展了核定编制、岗位设置管理、全员聘用制、清理各类津补贴等工作，为高职院校实施绩效工资奠定了基础。目前，按工资改革设计，现高职院校教职工的工资由岗位工资、薪

4、级工资、各类津补贴和绩效工资四部分构成，岗位工资、薪级工资、各类津补贴改革比较顺利，而绩效工资的实施却进展缓慢，可谓步步艰难。若要真正实现绩效工资管理，使这一项涉及每位教职工切身利益的分配模式进入良好的运行轨道，还有较长的路要走。二、高职院校实施绩效工资困境分析11我国在高职院校实施绩效工资制度的初衷是想规范高职院校名目繁多的各种津补贴，试图通过推行绩效考核制度激励教职工提高工作效率和教学质量，使我国的高等职业教育快速可持续发展。从高职院校实施绩效工资三年多实践来看，虽然大部分高职院校表面上已经实施了绩效工资

5、改革，但其绩效工资实施效果并不容乐观。我们认为，其根本原因在于高职院校属于公益性事业单位，其绩效产出周期长、难以量化，绩效考核如何做到各利益群体适当均衡，如何体现公正、公平难度很大。我国高职院校在实施绩效工资中要求是先进入后完善，绩效工资完全采取“一刀切”、“削峰填谷”方式，这对于那些超工作量、压力大的教师来说，实际上又造成了新的不公平，也使教师群体、除教师之外的其他专业技术人员群体、管理人员群体和工勤技能人员群体之间，高层管理人员与一般教职工之间，在岗教职工与退休教职工之间，事业编制内人员和编制外人员之间的

6、利益冲突更为突出。如何找到各利益群体之间的利益平衡支撑点，如何更好地兼顾公平与绩效困扰着高职院校实施绩效工资的改革进程。111.岗位设置及聘用管理不能真正到位，困扰绩效工资的有效实施。我国高职院校现有在岗人员身份比较复杂，有事业编制身份人员、编制外聘用人员、外聘兼职教师和实训指导教师、借调人员、临时用工人员等。根据我们调研情况来看，高职院校编制外人员约占在岗教职工总数的30%左右，而高职院校编制外人员并没纳入岗位设置管理的范畴，也就无法设计和实施编制外人员的绩效工资，这就进一步加剧了不同身份的教职工之间收入分

7、配矛盾。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）、《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》（国人部[2007]59号）等文件精神，至2010年底我国高职院校实施岗位设置及聘用管理已基本完成，将岗位分为管理岗位、专业技术人员岗位、工勤技能岗位三类，学校在编人员基本上是按照他们现有的相应职务、职称及现有的工资情况分别导入的，但随着时间的变化，很多教职工现在的实际岗位、承担的工作任务与岗位设置并不吻合，例如有的拿着专业技术岗位的工资报酬却主要在管理岗位上承担管理工作任务，有的是工勤技能人员也

8、在管理岗位上工作或承担着与自己技能无关的工作，有的同时承担着教学、科研、管理及辅导员工作等。试图通过岗位设置管理来实现从身份管理到岗位管理的转变，做到一岗一酬、岗变薪变的改革初衷仍然十分困难，若不能实现具有实质性的岗位设置及全员聘用制和合同管理，就无法实施有效的绩效工资制度。112.绩效工资总量核定与现实收入分配存在较大差距。我国高职院校绩效工资总量的核定，是按照上年度基本工资额度和发放的津补贴情况