县域内教师轮岗政策运行研究——以苏北X县为个案.pdf

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4、创性声明本人郑重声明；所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构己经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。１＾１学位论文作者签名；扬７ｆ曰期；Ｋ掌５＾３学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可Ｗ借阅或上网

5、公布本学位论文的部分或全部内容，可Ｗ采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可Ｗ向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档（保密论文在解密后遵守此规定），允许论文被查阅和借阅。保密论文注释；本学位论文属于保密论文，密级；可保密期限为。年、茄＾学位论文作者签名；：柄ｆ指导獅签名砰（叫曰期巧冲；；日期牢＾摘要＂－《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０２０２日年）》强调：教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理

6、配置教育资源，向＂＂农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。要实行县（区）＂域内教师、校长交流制度。，长久Ｗ来，由于我国农村教育总体质量不高城乡教育差距大，严重影响了教育的均衡发展一。造成城乡教育发展不均衡的个重要因素就是教师资源的配置失衡，因此，为了改变这种城乡教育差距过大的现状，国家提出了在是域内实施文务＂＂教育阶段城乡教师轮岗政策，统筹分配城乡教师资源，促进教育均衡发展。＂＂苏北Ｘ县为了推进教师轮岗政策的实施，数度改变政策实施办法，在县域＂＂内城乡教

7、师轮岗方面取得了阶段性的成果，在调查与分析Ｘ县教师轮岗政策运＂＂行的过程中，笔者发现Ｘ县教师轮岗政策运行在均衡教师资源、促进教育公平一，方面取得定成效的同时，也存在政策执行偏离政策目标，导致政策失真的问题＂＂其具体表现主要有：教育主管部口选择性执行导致政策破损；学校替代性执行＂＂和扩大化执行伤害了政策的效力，这Ｈ；轮岗教师功利性执行导致政策效果差＂＂方执行主体相互博弈，最终导致教师轮岗政策失真。导致政策失真的主要原因是：地方政府的双重利益角色导致地方政府和中央政，府的利益冲突

8、，Ｗ及地方政府和学校与教师的利益冲突如果不能有效处理这些利益冲突，必然会导致政策执行失真：政策执行者对政策认同度低；政策执行主体间＂＂存在利益冲突，，导致执行者在政策执行中互相博弈Ｗ争取自身利益的最大化，不同利益主体之间的利益冲突所造成的政策博弈导致政策失真；政策执行工具的单一性，政府更多使用命令工具，政策执行效果不理想。＂＂教师轮岗政策的有效开展一促进县域内，应从Ｗ下几方面入手：要提高教育管理人员的整体素质，提富其