股市羊群效应发生机理浅议.pdf

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1、金融/投资《合作经济与科技》No.1s2017推行PPP模式成效与阻力分析□文/汪艳仙罗春梅（广东外语外贸大学广东·广州）［提要］近几年，国家相关部委先后颁布了一系列纲领性从表1中发现，虽然项目的具体运作方式多样，但现行我文件，不仅将PPP模式视为新常态下政府启动稳增长引擎、开国优先选择那些能够实现全生命周期绩效管理的PPP方式，大启政府投融资体制转型的重要抓手，而且把PPP模式提高到多仍然以特许经营类为主，尽管这些模式中，私营部门的权责“推进国家治理体系和能力现代化”的高度。本文结合当前国内各异、公共项目的最终产权不同，但是一个共同点是，

2、这些私营形势，对推行PPP模式的成效与阻力进行分析，并提出相关建部门都可以在政府监管下，通过向消费者收费收回成本，取得议，以期对发挥PPP模式的最佳效果有所帮助。合理利润。以城市基础设施投资为例，主要有两种方式，即BT和BOT。其中，BT项目的承担主体多为政府所属融资平台或其关键词：PPP；民营资本；资本；成效；困难控股国有企业；BOT项目社会资本参与较多，主要集中在供水、本文为2015年广东省财政科研公开择优课题：“创新财政污水处理和城市燃气等公共事业领域，以赋予社会资本特许经投融资机制的国际经验借鉴”研究成果营权的方式开展。由于大多数B

3、T项目的投融资都在政府部门中图分类号：F83文献标识码：A或其所属的国有企业内部，社会资本参与程度很低，其内涵同收录日期：2016年11月11日《操作指南》所指的PPP模式有本质的差别，故PPP项目具体随着《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资运作方式排除了BT类型，社会资本的范围中排除了本级政府的指导意见》（国发［2014］60号）的出台，国家大力支持政府和所属的融资平台公司及其他控股国有企业；而BOT项目多基社会资本合作（PPP）模式，即“公私合作伙伴关系”。随后财政于一定期限的特许经营权，社会资本参与程度较高，同现行部出台了《

4、关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的PPP的内涵一致。因此，从严格意义上讲，中国存量的政府部门通知》（财金［2014］76号）、《政府和社会资本合作模式操作指和社会资本合作的项目以特许经营类的BOT项目为主。虽然南（试行）》（财金［2014］113号）、《政府和社会资本合作项目财《操作指南》在PPP项目运作方式中，列举了BOO（建设-拥有-政承受能力论证指引》及《关于在公共服务领域推广政府和社经营）模式，但预计这种将公共产品和服务私有化，把所有权最会资本合作模式指导意见的通知》（国办发［2015］42号）。一系终留给社会资本的模式不

5、会成为PPP项目的主流模式，未来推列纲领性的文件不仅仅是将PPP模式视为新常态下政府启动广仍将以特许经营类模式为主。稳增长引擎、开启政府投融资体制转型重要抓手，而且把PPP二、推行PPP模式政策措施及成效分析———以广东为例模式提高到“推进国家治理体系和能力现代化”的高度。广东省结合省情实际，财政厅、发展改革委、中国人民银行一、结合中国实际的PPP分类广州分行公布了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合世界银行结合PPP项目资产所有权归属、经营权、投资等作模式的实施意见》（粤府办［2015］44号）。《实施意见》旨在引要素将PPP模式分为

6、6种。结合中国存量的广义PPP项目情导和鼓励社会资本参与公共服务供给，改革创新公共服务供给况，可将PPP归纳为外包类、特许经营类和私有化类。（表1）机制和投入方式，重点推进交通基础设施建设、水利工程、市政表1结合中国实际PPP分类表大类具体运作模式具体案例MC（管理合同）—外包类O&M，委托经营—BT，建设-移交南京市城市快速内环东线项目BOT，建设-运营-移交广西来宾B电厂、各地威立雅水厂项目BOOT，建设-拥有-经营-移交化学工程总公司承接的印尼南苏门答腊省巨港燃气-蒸汽联合循环电站项目特许经营类TOT，（转让-运营-移交）合肥市王小郢

7、污水处理厂ROT（改建-运营-移交）—BOO，建设-拥有-经营—私有化类BBO，购买-建设-经营—资料来源：中债资信整理-50-公用设施、农业设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工的第二批示范项目中，市政、水务类PPP项目较多侧重基础设程等八大领域，以及其他政府有责任提供并适宜市场化运作的施建设。政府为促进经济增长，对PPP项目在短期内实现效果基础设施和公共服务项目。同时，从交通运输、能源、水利、环境抱有较多的希望。国有企业参与PPP项目的积极性比较高，也保护等领域选取共10个典型案例，编写了《政府和社会资本合是对PPP项目的前期建设比

8、较感兴趣。近年来，尽管一些公共作（PPP）模式典型案例选编》，为各级政府运用PPP模式提供服务和公用事业领域已开始应用资产证券化，比如开展资产证借鉴与参考。券化的基础资产包括车辆