建立职业培训市场的规范发展机制.pdf

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1、卷首语建立职业培训市场的规范发展机制●李震我国职业培训市场从兴起到形成年产值数千亿的服务行业．仅仅走过十几年的历程。然而。目前职业培训市场无论规模还是水平，都还不能培养足质足量的人力资源，难以满足经济发展和社会转型的需要。而且，作为成长最快、前景广阔的朝阳产业。职业培训市场发展中存在着创新不足、模式单调、多头管理、监管缺位等诸多问题。建立健全规范职业培训市场发展的机制，必须遵循职业培训规律和市场发展的要求，从以下方面做到位：1．明确政府职责。毋庸置疑，政府在促进、规范和监管职业培训市场必须发挥主导性作用。然而。在运用“看得见的手”方面存在着体制上和机制上的严重缺陷。突

2、出表现是政府的职能缺位与越位的问题：一方面没有建立与市场经济体制相适应的统一、系统、明确、规范的监管机制，另一方面在利益的驱使下。通过部门利益法规化和直接介入市场经营，加剧了市场混乱。2．发挥用人单位，特别是千百万企业的主体作用。职业培训应当符合企业发展的需要。随着技术发展和经营方式的变化，企业对于岗位技能、职业素质能力的需要也在快速变化。只有企业，特别是行业的龙头企业和创新企业真正了解原有职业素质结构演变、新职业产生状况。因此。必须充分发挥企业在投入、组织、引领、参与职业培训的主体作用。3．发挥行业协会和专业协会的组织协调作用。各类企业积极参与的行业协会可以全面集中

3、地体现、整合行业内企业对职业培训的需求，以职业人员组成的专业协会可以全面有效地反映本职业的职业发展要求。因此。应当推动行业协会和专业协会的发展．以协会为主体，建立和更新职业资格标准、职业培训纲要、职业培训评价体系和参与职业培训监管。4．充分发挥市场基础性作用。职业培训市场的发展时间很短，市场发育还很不充分。培训市场出现的大多数问题与其他市场一样。是在发展中出现的，也将在发展中逐步得到解决。要充分运用“看不见的手”，通过市场选择，逐渐形成一批有社会责任、有实力、有品牌、有创新能力的职业培训企业。引领和规范市场行为。目前，培训市场已经出现理性健康发展的良好势头，现在亟需要

4、做的是为这种发展建立和完善政策环境。同时，要尽快促进职业培训行业协会的发展．逐步建立职业培训行业的自律机制。(作者系中国人力资源开发研究会秘书长、本刊副主编)