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1、(哲学社会科学版.第一期华侨大学学报NOlJORNALOFHAIAONIVERSITY一九九四年(HILOSOHYANSOIALSIENES1994PPC略论建立规范有序的金融运行机制姚立才,。,。“1988年以来中央银行两度整顿金融秩序这无疑是必要的也产生了积极的效果但整”.,、、、顿毕竟是应急的措施如何按照市场经济的要求创建一个自我控制自我调节自我规范自,。我实现均衡的金融运行机制则是一个非常紧迫而又十分重要的课题,,、笔者认为要从根本上解决金融秩序中的混乱现象必须针对当前经济金融中的深层次,,。矛盾按市场经济的法则通过深化改革的途径来
2、实现、。。1改革金融宏观调控的内容和方式调控宏观金融是中央银行最重要的职能近年来金,。融秩序混乱与中央银行宏观金融宏观调控不力与货币投放过多有直接的关系宏观调控不力:,,的原因主要有两点(l)经济过热全国各地专业银行资金缺口拉大倒逼中央银行大量增加货。;币发行(2)中央银行在宏观金融调控的内容和手段上不适应形势发展的需要在有计划商品,,,经济条件下直接融资受到了严格的控制资金融通约有大部分通过间接融资的渠道实现当,,;社会货币资金过多时中央银行只消收紧信贷规模就可以有效地减少市场的货币供应量而,,近年来的情况发生了很大变化随着市场金融的兴起
3、直接融资和非银行金融机构融资范围和,。,融资数量迅速扩张这样中央银行单纯收紧信贷就无法实现原来预期的效果因此建立社会,,。:主义市场经济体制下有秩序金融机制必须从客观实际情况出发加大宏观调控力度其构想,,一是坚定不移地实行稳定通货政策在指导思想上不能产生依靠轻度的通胀来刺激经济发展、;中央银行内部要形成控制货币扩张的机制二是要进一步理顺中央银行和中央财政中央银行,,“,”和专业银行的资金关系硬化各自的预算约束彻底堵住财政挤银行银行发票子和专业银;行倒逼中央银行增加货币发行的资金泄漏渠道三是针对直接金融崛起和非银行金融机构增,、、、、多的现实
4、逐步地建立起以存款准备金再贴现公开市场操作利率汇率等经济手段为主的,,,宏观金融调控的运作机制灵活而有效地收束和放松银根调节社会货币流通量以避免重蹈“、”。,,过去一收就死一放就乱的老路四是按市场经济法则逐步建立和完善金融法规和制度界,、,定各类银行和各级银行的金融机构银行与政府企业等多维关系并运用一整套的办法来制。,,约和规范各级人民银行要配合中央银行宏观调控专司金融管理和调节的职能对银行和非、。银行金融机构以及政府企业和个人的金融违规行为给予严厉的制裁措施、,、。“2改革专业银行体制和内部经营机制使专业银行自主灵活而规范地应变市场把银行
5、”,,办成真正的银行我们已作了多年的努力但为什么银行还不是真正意义的银行?笔者认为一,,;方面是专业银行企业化改革因经常性地受到政策性业务的冲击而无法得以贯彻实施再一27“”,“”,、、方面专业银行只具备企业的外壳而不具备企业的内核即自主经营自负盈亏自我发展,,,的企业特征而形成这种状况的主要原因又是专业银行资本关系不顺因为专业银行是国家,,,,,资本既然是国家资本也就很难获得真正地自主权没有自主权自然也就不能自负盈亏自。“”,我发展92年和93年上半年各地出现畸形的储蓄大战等不规则行为某种程度上就是银行。,不自负盈亏所致有关把专业银行改造
6、为商业性的银行和政策性的银行中央在金融改革上已,,放到了重要的议事日程并在一些地区进行了试点政策性银行和商业性银行分设已指日可。“”,,,。待对银行建树具有企业特征的实质内核目前金融理论界仁者见仁智者见智莫衷一是,,依笔者之见首要问题是改革专业银行的产权制度当前可以试行变国家产权为国家和社会民。,营结合产权的试点具体考虑是将专业银行股份化把国家给予专业银行的铺底资本全部或部,,;分折合为国家股部分折合为社会股专业银行从历年利润中提留并补充自有资金部分折合,、,;为银行自有股为了扩大资本还可以向地方政府和企业企业集团招股以此使资本所有权分、。
7、,散化明晰化专业银行通过产权改革可以根本上理清其资本关系自产地按市场的法则营运、,。,资金自主地实行资产负债比例管理为实现真正地企业化奠定基础其次建立具有自控能力,,,的信贷风险防御机制它包括科学的用人机制科学的信贷决策机制信贷风险的预警防备机,,。制信贷风险分散机制信贷风险转化机制和信贷风险补偿机制等一整套的内容在此需特别,,提出的是专业银行股份化以后国家虽然在专业银行中拥有较多的股份但专业银行不再以国,,家银行的面目出现因而不可避免地会发生破产倒闭的问题而银行由于是国家经济综合部,,,门破产倒闭必然会造成金融秩序的混乱和全社会的震荡所以
8、我国在对专业银行产权改革,,,的同时必须要引进资本主义国家的存款保险制度万一银行支付发生危机存款保险公司对危机银行的顾客存款给予赔偿。、,,。,3改革利率机制按市场货币供求信号确
