浅谈如何建立规范有序

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1、浅谈如何建立规范有序、高效快捷的供地及供后监管制度一.严格依照土地利用总体规划用地。严禁违反规划进行房地产开发。充分发挥土地利用计划对房地产结构的调控作用，按照有保有压的原则，合理安排中低价位、中小套型商品住房农用地转用计划指标，重点支持普通商品住房建设。提高批后监管的工作考核。加强建设用地供地后监管工作是推进节约集约用地、缓解土地供需矛盾、制止土地违法行为、保障“双保”“双赢”的必然选择。建议将建设用地供地后监管工作纳入对国土、发改、建设、房产等相关部门的工作考核内容。对未按要求开展建设用地供地后监管工作的，造成重大后果的要依法追究相关责任人员的责任。二.加强城市分批次建设

2、用地审查。在城市分批次建设用地审查中，加强对房地产用地的审查。进一步完善现有报批材料中的土地用途说明材料，在新增建设用地中属于房地产类土地用途的，要进一步说明拟建房结构。属于中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租房用地的，抓紧办理，保证供地；属于别墅类和低密度、大套型高档商品住房用地的，予以核减。实施项目跟踪监督检查工作机制。实施项目跟踪监督检查。对已供的项目用地，结合动态巡查，对其土地用途是否发生改变、是否超批准面积用地、是否符合建筑容积率标准、是否形成土地闲置、是否如期开（竣）工等进行跟踪检查，确保项目用地不出现违反土地、出让合同现象；对建设用地（包括村民

3、建房）坚持做到选址到场，开工建设到场，竣工验收到场。三、严格土地供应政策和条件。尽早出台限制、禁止用地目录，对别墅用地、高档商品住房用地明确标准；开展公路、铁路、电力、石油等重点领域建设用地定额指标的修订，严格按指标供地，对超过指标的用地予以核减；抓紧研究制定中低价位、中小套型普通商品住房实行限套型、限房价，限地价、竞房价的土地供应的具体办法。运用市场机制配置土地资源，充分发挥土地利用效率。目前，有些房地产开发商，在取得土地后，从自身利益出发，想方设法增加容积率。但也给我们带来一定的启发，即让我们学会利用市场这只无形之手来配置土地资源，达到建设用地供后监管之目的。让有多余厂房

4、和土地的企业，主动处置这些闲置资源，让他们感觉得到这些比闲置持有更加合算。总之，是要利用价格杠杆和市场机制，激发人们盘活存量积极性，建立节约集约利用土地的长效机制，以实现建设用地供后监管的目的。四、加大新增建设用地批后核查力度。切实加强建设用地批后监管工作，积极组织新增建设用地批后核查，重点检查已批用地是否按照报批用途使用，以及补充耕地和征地补偿安置的落实情况。严格执行新增建设用地和供地备案制度，对不及时备案的暂停新增建设用地审批。建立健全竣工验收制度。国土、发改、城建、房产等部门要按照各自的职责，开展项目竣工验收工作，对用地面积、用途、出让金收缴、项目性质、投资额、投资强度

5、、项目规划控制指标等进行复核。对不符合用地合同条款，违反土地出让合同的，国土部门不发放土地使用权证，房产部门不发放房产所有权证。五.坚决依法查处房地产开发中的违法违规用地行为。对重大案件，要公开调查、公开结果，并追究相关责任人的责任。清理别墅用地，对违规供应别墅用地、违规办理用地手续等行为要严肃查处。建立联合执法查处机制，严厉打击建设用地供地后的违法违规用地行为。基层国土所结合平时的土地执法巡查工作，对已供的建设用地对照土地出让合同，实施全程监督，发现用地单位和个人有违法违规行为时，应及时制止上报，对已造成严重后果的，国土、发改、城建.房产部门按照各自的职责联合执法，总之，营

6、造一个对供地后齐抓共管的监管局面是这项工作的关键所在。六、进一步加大闲置土地的处置力度。督促地方进一步加大闲置土地处置力度，采取有效措施消化盘活。对已形成的闲置土地，要逐一查明闲置原因、闲置吋间并拟定处置方案，按照闲置土地形成的不同原因分别予以处置：对于开发商自身原因造成土地闲置的，采取征收闲置费、无偿收冋土地使用权的方式进行处置；对由于政府原因造成土地闲置的，在协调解决相关问题后，与土地使用者签订限期动工建设I■办议书，重新约定动工建设时间和建设期限，期满后仍未动工建设的，无偿收冋；对土地使用者口身无力完成闲置土地开发建设，且达不到法定收冋条件的闲置土地，可由土地储备屮心予

7、以收储，待条件成熟或有新的建设项目吋，重新安排使用；除经营性用地项目外，对土地使用者自身无力完成闲置土地开发建设，口达不到法定收冋条件的闲置土地，叮另选合适地块进行置换。