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1、1994年第l期山东师大学报(社会科学版)论建立规范有序的金融运行机制姚立才,。,1988年以来中央银行两度整顿金融秩点大肆炒买炒卖外汇(6)企业乱集资问题严。,。,,重据典型调查估计1993序无疑整顿混乱的金融秩序是必要的但整年头四个月计划外,。5顿毕竟是应急的措施如何按照市场经济的要集资不下0亿元这部分资金主要用于固定、,,、、、兴办经济实体等方面求创建一个自我控制自我调节自我规范自资产投资其中用于补充,。我实现均衡的金融运行机制则是一个非常紧企业流动资金的部分不足20%、迫而又十分重要的课题。金融秩序混乱对
2、经济金融的损害是双重。,,的就经济而言由于金融秩序混乱社会资金、一应辩证地看待当前。配置结构严重失衡目前全国用于炒买炒卖股金融秩序混乱的问题、、、票外汇期货房地产和生产资料的资金高达,,,同任何事物一样我国金融秩序混乱既有3000亿元以至使这些市场投机猖撅出现了“”。,,;虚热症以其消极的一面也有促进消极转化的另一面既与此相反是生产性资金普遍不足.,。,,有其内部原因也有其外部作用的条件因此我国基础产业农业为例因资金利润率偏低..,辩证地看待我国金融秩序混乱的间题是建立1993年一季度农村资金即分流5284亿元不
3、,。有序金融机制的前提和基础仅农副产品收购资金不能保证连农民生产费。,,在过去一段时期我国金融秩序中存在的问用都无法解决同时由于金融秩序混乱银行,:。,。题有以下六种表征(1)金融竞争不规范有相监督弱化企业资金使用效益不断下降金融秩,,,、当一部分金融机构出于种种原因不讲核算盲序混乱对金融本身影响更为明显在放贷拆、、、。“”目开展存款竞争贷款竞争开户竞争(2)倒买借自办公司的热潮下银行普遍忽略了信贷,。。,的风险1992年国家倒卖信贷资金什么地方利率高钱就向什么地资产质量呈劣化的态势,,。;银行和信用社贷款余额已
4、达24000亿元而风方拆什么地方赚头大贷款就往什么地方流,,有些银行和非银行金融机构看准代款利率的空险贷款达15%左右有的实际已超过了20%、,。间差时间差任意倒买倒卖信贷资金(3)企业也就是说全国已有三四千亿元贷款基本处于有。,,,信用劣化由于亏损等因素影响有相当一部分帐无实的状态有些银行由于死滞贷款多已在,,“”。企业视信用为儿戏拖欠货款和银行贷款不还作无米之炊,,,;当然运用辩证的一分为二的观点来看金既没有责任感也没有危机感有的企业为逃避银行收取到期贷款和追索货款,多头开户,搞体融秩序混乱也暴露出我国在建立
5、社会主义市场,。。外循环(4)利益目标错位一些金融机构不是经济体制的过程中存在着经济改革的滞后和,、,、不配套问题在提高资产质量增加经营收入上动脑筋想办特别是涉及经济全局的企业改革,,、、、。法而是在自办公司合伙经营搭股分红增加金融改革财税改革投资体制改革严重滞后,;额外收入上打主意缓解资金矛盾不是在增加所有这些对于校正和进一步明确我国近期的经,、存款挖掘资金潜力上下气力而是在压票压济体制改革的方向和目标无疑有着不可低估的、。,。单压汇上做文章失却了服务宗旨损害了其作用,。。支持经济发展的功能(5)人民币汇价升降
6、无首先金融秩序混乱暴露出金融改革滞后,。从80年代初到目前为止我国金融体制改革成常一些不法分子瞄准市场外汇需求量大的特l0,、吃饭”国家与国有企业分配关系就最大的莫过于建立了以中央银行为领导专的财政包干制业银行为基础,其它金融组织为补充的大的金的财政上缴承包制;税制改革形成了流转税和,;;融框架体系而在金融组织的内部改革上一直所得税为主体其它税种相配合的复合税制投,,。;是纸上谈兵没有什么突破性的进展在信贷计资体制改革形成了投资主体多元化体制等等,可以说这一系列的改革都是与当时有计划的商划管理上与80年代初没有什
7、么两样依旧是以。;品经济的宏观经济体制相配套的指标管理为主在贷款风险防范上依旧是措施自邓小平同,、,“”志南巡重要谈话后不硬责任不清以集体会办研究决策的贷我国经济加快了向市场经,,,;款更是弊端丛生漏洞百出贷款质量依旧无济迈步的速度这使得过去的发展成果与经济。,,法与职工个人利益挂起钩来以利润多少考核的新形势不相适应拿投资问题来说由于投资,,,“”;审批权下放企业预算软约束各级地方政府抓经营实绩陷入了自欺欺人的形式主义怪圈,,,不从实际出发,不量力而行银行贷款自主问题虽有国务院的文件规定但住机遇出政绩挤,,“”行
8、政干预贷款依旧以政策性的面貌频频出财政投资资金挤银行放贷款同时还采取了名,,、,;现银行结算手段依旧单调除汇票结算外基目繁多的股票债券以及其它高利集资满足开、。,发本上没有大的更新多种类的结算工具只是在区保税区以及其它新上工程的资金需要,,;19927582比试点而没有在面上尽快推开金融管理手段软年全国完成固定资产投资亿元,,2037弱在80年代中期即出现明显有碍金融发展
