社会市场制约机制的建立

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1、社会市场制约机制的建立社会市场制约机制的建立社会市场制约机制的建立社会市场制约机制的建立社会市场制约机制的建立社会市场制约机制的建立　　一、社会市场项目存在的主要问题　　由于形势发展、环境变化等因素客观长期存在，而且不断变化，导致施工企业生产经营任务更加繁重，外部市场环境更加复杂，各种腐朽思想的侵蚀渗透更加多样，干部职工面对着更多诱惑和考验，导致社会市场项目管理客观上存在较多的问题。１．合同签订不规范。主要表现在双方合同未签先干。未建立合同台账、合同履行台账，合同签订无任何手续，没有申请表和对方任何资料，合同内容不完整、合同条款不严谨，无合同履行、结算报告单等问题。２．

2、对分包商管理不到位。大量分包商存在挂靠问题，还有违规分包或超越资质承包工程的现象，许多分包工程现场管理资料不健全，从分包工程的现场交底到供应领料均未出现分包商名称和公章，部分单位未取得职业健康安全和环境管理体系认证，分包商对风险抵押金的缴纳不及时、不到位，不按规定办理意外伤害保险。３．招投标行为不严谨。没有按有关规定对分包队伍进行招标。普遍存在着由于甲方指定、处理工农关系等各种原因而引进施工队伍，其中就包括一些无资质的队伍，甚至有的还与个人签订所谓的分包合同，非法转包，甚至一包再包的现象也时有发生。４．财务管理疏松。原始单据存在白条，会计、出纳由一人兼任，不相容岗位分离

3、制度执行不到位。大额度使用现金支付、超出使用范围，不通过银行直接付出。存在人为调节收入成本现象，不及时确认收入成本，备用金清理不及时。大额度借款不及时报销处理。　　二、社会市场项目产生问题的主要原因　　１．环境的影响。当前，社会环境中各种享乐主义、拜金主义思想不断冲击着职工队伍，在挑战和考验面前，一些党员干部、项目管理人员的世界观、人生观、价值观、利益观发生扭曲，进而导致行为失范。２．制度建设滞后。为了扩展外部市场，许多企业在指导思想上就本着现干现做的想法，只求大，不求强，只求粗，不求细。一味地追求市场份额，忽视基础管理工作，造成相应的管理制度建设跟不上市场的拓展速度，

4、使社会市场项目管理处于松散状态，影响了整体经济效益的提升。３．遵纪守法意识弱化。部分外部项目部负责人，长年累月在外边搞生产，加上平时政治学习少，养成了重生产、轻学习的习惯，按制度办事、按规矩办事、按流程办事的意识没有树立起来，在工作中形成了我行我素的不良作风，遵纪守法意识不强，从业行为有偏差，出现管理漏洞，造成效益流失。４．管理制度不明确。有些项目管理人员，只注重在现场忙具体业务，加上远离单位，有些新的管理规定不能及时传达到现场，遇到问题不知如何办理，全凭个人想象处理。再加上有的项目管理人员不固定，更换频繁，新手多，业务不熟，造成许多基础管理资料失真，不规范。５．管理监

5、督不到位。只认为外部市场艰苦，不容易，对外部市场的管理监督没有提到企业的重要议事日程，引不起重视。机关各职能部门，只对下级单位管理负责，对外部市场项目观而不管，没有起到相应的管理监督职责。更重要的是，没有建立起与外部市场同管理、同要求、同检查、同监督、同机制，限制了机关职能的发挥。６．管理上的不平衡。随着社会市场领域不断伸展，干部职工舍家撇业，常年野外施工付出较多，特别是在远离亲人的艰苦环境情况下，个别党员干部出现了心里失衡，感觉劳动付出与得到的实际报酬不匹配，为了找回心里的平衡，个别人在经济上就出现了问题。　　三、对社会市场项目进行管理监督的对策　　１．划分层次，丰富

6、载体，强化外部项目人员廉洁从业精神。外部项目从业人员远离大本营、组织和亲人，面临着形形色色的诱惑和挑战。加强外部项目参战人员的廉洁从业教育显得尤为重要。一是要抓好领导干部廉洁从业教育。外部市场领导干部权力集中，所处环境复杂、直接面对种种诱惑，属于廉洁风险的高危人群。为此，外部市场项目一旦中标施工，在项目经理、项目管理人员的人选上，都必须反复衡量，认真推敲，为稳妥占领市场打牢根基。为防微杜渐，要对外部项目实施廉政建设考核制度，将外部项目部领导班子纳入党风廉政建设责任制考核范围，运用各种典型案例，进行反复警示，强化正面教育、警示教育的效果，增强项目班子自觉抵御各种不良风气侵

7、蚀的能力，营造干事创业的良好环境。二是抓好重点岗位人员廉洁从业教育。外部项目重点岗位人员手中掌握一定的权力，容易受到糖衣炮弹的袭击。要注重源头防范，在组织项目部关键岗位人员廉政宣誓、廉政承诺、廉政合同签定等基础上，还要及时了解项目管理人员廉政建设情况，并在外部项目中设立临时纪检员和党风廉政监督员，定期收集情况，及时反馈信息。促使项目管理人员时刻自重自律，经得起考验、挡得住诱惑、守得住底线。三是抓好施工人员的廉洁从业教育。外部社会项目既有边远山区，也有繁华闹市，如何耐得住寂寞，经得住各种诱惑，对企业职工来讲是严肃考验。为此，企业必须立足实际