财政学四章预算方案的公共选择

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1、财政学四章预算方案的公共选择4预算方案的公共选择市场失灵政府干预政府失灵把钱和权都交给政府，就如同把威士忌酒和车钥匙都交给小孩子一样。尽管是场经济有时不能尽如人意，但这并不能说明政府就会做得更好。（1）一致同意规则一致同意规则指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个参与者反对的前提下，才能最后通过实施，每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。只有参与各方达成完全一致，才能决定采取什么样的行动。当一致同意规则导致集体决策成本过高时，可以降低集体决策参与者对公共产品方案意见同意的比例。将

2、同意的百分比由100%的一致同意降为由多数人的意见进行集体决策，就是多数投票规则。4.1直接民主制下预算方案的公共选择（2）多数投票规则多数投票规则指一项集体行动计划须在得到所有参与者中半数或超过半数以上比例（如2/3、3/4、4/5、90%等）认可（即同意或不反对的情况下），才能达成协议的一种集体决策规则。简单多数投票规则绝大多数投票规则（2）多数投票规则113z322y231x王五李四张三提案投票人达成均衡的情形根据简单多数投票规则，提案Z以2:1的票数获胜中选。（3）中间投票人定理中间投票人定理：只要投票人

3、的偏好是单峰的，简单多数票规则的结果将反映出中间投票人的偏好，即中间投票人偏好的议案会被通过。中间投票人最偏好的结果处于所有投票者最偏好的中间状态。效用SML政府预算规模GSGMGL（3）中间投票人定理在两种情形下，中等规模预算GM都会因获得多数票而获胜，而该方案恰好反映了中间投票人M的最佳偏好。在简单多数票规则下对不同财政支出水平进行表决时，均衡结果必然是中间投票人最赞成的支出水平。GLGMGMGM/GLGLGS/GLGSGS/GLGMGMGSGS/GMLMS投票人提案√√（4）加权投票规则加权投票规则主要用于

4、一些联合国专门机构，如经济、金融等领域的机构的决策中。加权投票规则是一种根据成员国实力的大小、责任和贡献的多少以及利害关系的轻重等因素来分配投票权的一种表决方法。加权表决的具体办法和形式是多种多样的，有的是以各国经济利益和人口因素作为加权的标准；有的则把成员国的投票权分为基本投票权和加重投票权；另外还有把所有成员国分为各种利益集团而分配投票权的情况。加权表决制是一种与一国一票制相对立的表决方式。虽然这种决策制度较好地体现了各国之间的真实权力关系，较真实地反映了各成员国之间在人口数量、经济实力、综合国力以及对组织的

5、贡献等方面的差异，但它与现代国际法所确认的国家主权平等原则是背道而驰的。因为这种投票制使少数发达国家在有关国际机构中处于控制或垄断地位，而广大发展中国家的要求则没有很好地被反映。IMF的议事规则IMF执行加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，在此基础上,如果成员国每年向基金组织认缴10万个特别提款权的基金份额即增加1票，形成加权投票权。一个国家的投票权由基本投票权和加权投票权组成。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额

6、又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。目前IMF的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中，中国的份额甚至不如比利时与荷兰的总和。美国是IMF的最大股东，具有17.4%的份额，中国仅占2.98%，显然不能准确反映中国在世界经济中日益增加的重要性。IMF这种以经济实力划分成员国发言权和表决权的做法与传统国际法的基本原则显然是背离的，引起了不少国家尤其是发展中国家的不满。（5）否决投票规则否决投票规则是将所有参与者自己提出的可供选择的方案加以汇总，每位参与者从汇总的所有方案中挑出自己

7、最不喜欢的方案，剩下的没有被否决的方案便成为参与者可以接受的方案。否决投票规则下，由于所有参与者不仅有机会表达自己的意愿，而且有权对会使自己受损的被选方案投反对票，因此为了使自己提出的方案不被别人强烈反对，在设计方案时会顾及到其他成员的利益。相对于其他投票规则，否决投票规则更有利于集体决策参与者之间的沟通和参与者偏好的真实表达。否决投票规则要求集体决策的所有参与者在利益和兴趣上必须具有共性，否则集体决策可能无法作出。当参与集体决策人数较多，各方利益冲突较大时，不宜采取否决投票规则。首先让参与某种集体选择的每个投票

8、者提出自己认为可供选择的一个提案，如果有n个投票者参与选择的话，就有（N+1）个提案，其中一个是现状提案（即维持现状不变的提案，这个提案可能是由上一次集体选择决定的）。然后使用随机过程来决定投否决票的次序，否决投票的次序向参与选择的所有成员公布，规定每个投票者对其他提案只能投一张否决票。每个投票者对提案集合中最不满意的那个提案投否决票。这样，第一个人从（N+1）个提案中否