世界糧食生產-貿易-價格波動與中國的糧食安全應對策略

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1、世界糧食生產貿易價格波動與中國的糧食安全應對策略摘要對FAO全球仃6個糧食主產國的統計資料分析顯示,1990年以來，世界糧食生產的長期趨勢有二個重要特征:一方面人均糧食產量持續增加的國傢多於人均糧食產量減少的國傢，糧食增產國傢的人均糧食產量增加幅度也大大高於減產國傢人均產量減少的幅度，世界糧食生產的增長速度總體上快於人口的增長速度。另一方面，在能源短缺和價格不斷上漲、世界經濟動蕩加劇等許多不確定因素影響下，糧食生產成本快速上升,1=1可以斷定：2007年中期開始的一輪國際糧食價格超常規大幅度上漲，應與全球糧食生產供給沒多大關聯，也即並非全球糧食生產

2、失衡所致，而是能源大幅度漲價導致糧食生產成本增加、金融市場的炒作、生物能源對糧食的消耗和一些國傢對糧食貿易的限制等因素綜合作用的結果。其中，能源價格上漲和金融市場炒作則是關鍵性因素，對不同糧食品種產生不同程度的影響，稻米的價格波動“異峰突起”，遠超過其他糧食種類，國際貿易形勢相對嚴峻得多。與過去的30年相比，世界糧食市場價格底部已明顯抬高，糧食市場平均價格將很有可能長期在高位波動運行。針對上述情況，我國迫切需要確立系統的糧食安全應對策略，包括努力提高糧食綜合生產能力，確保合理的糧食自給率和糧食儲備規

3、=

4、模，盡快健全糧食安全監測預警機制和應急體系，進一

5、步完善中央、地方糧食儲備調節體系，規范地方儲備糧管理，充分利用國際糧食市場價格波動特點，靈活調節糧食進出口數量，擴大糧食進口國范圍，分散糧食進口風險關鍵詞世界市場貿易糧食安全中國作為世界人口第一大國，糧食安全對中國來說已日顯重要。所謂糧食安全，目前世界各國政府和研究機構廣泛認同FAO對於糧食安全的定義「所有人在任何時候都能獲得充足、安全和富有營養的食物，滿足其積極、健康生活的膳食需要和食物喜愛。”本文在著重分析世界糧食生產、貿易和價格波動的長期趨勢及其成因的基礎上，提出中國糧食安全應對策略1990年以來世界糧食生產變動趨勢1.世界小麥生產變動趨勢199

6、0-2007年間，在聯合國糧農組織統計的全世界95個小麥主要生產國中，按各國產量增長或減少幅度的算術平均計算（下同），總體人均小麥產量增加16.96%O人均小麥產量增加的國傢共有42個，占上匕44.2%,人均水平的算術平均增產幅度為70.16%0產量減少的國傢有47個，占比49.47%,人均減產算術平均幅度為28.42%O不增不減的國傢6個。從前蘇聯獨立岀來的一批北亞國傢小麥增產幅度位於全球前列，土庫曼斯坦小麥人均生產量由1990・1992期間的153公斤增加到2005・2007年間的597公斤，增加瞭2.9倍多2、世界玉米生產變動趨勢1990・200

7、7年間，136個玉米主要生產國中，按各國增減比例的算術平均計算，總體人均產量增加69.17%o人均產量增加的國傢79個，占比58.09%,平均增產幅度139.63%0人均玉米產量減少的國傢有45個，占比49.47%,平均減產幅度為36.08%0產量不增不減的國傢有12個，占8.82%o南美和東歐的幾個國傢玉米生產增長幅度領先全球，增長最多的阿根廷,2005・2007年間比1990・1992年間人均增產242公斤3、世界大豆生產變動趨勢1990・2007年間，在聯合國糧農組織統計的全世界47個大豆主產國中，按各國增減比例的算術平均計算，總體人均大豆產量增

8、加172.92%O人均大豆產量增加的國傢共有27個，占比57.45%，平均增產幅度330.67%o人均大豆產量減少的國傢有15個，占比31.91%，平均減產幅度為53.39%o同期產量無變化的國傢有5個，占10.64%o全球人均大豆產量大幅度增長的國傢主要集中在南美洲，阿根廷2005・2007年間比1990・1992年間人均大豆產量增加745公斤4、世界稻米生產變動趨勢1990-2007年間，在聯合國糧農組織統計的全球94個稻米主產國中，按各國增減比例的算術平均計算，總體人均稻米產量增加22.90%0人均稻米產量增加的國傢共有43個，占比45.74%,

9、平均增產幅度77.14%O人均稻米產量減少的國傢有39個，占比41.49%，平均減產幅度為29.87%O人均稻米產量無變化的國傢有12個，占比12.77%o全球人均稻米產量大幅度增長的國傢主要集中在南美洲和東南亞，圭亞那2005・2007年間比1990-1992年間人均稻米產量增加190公斤US中國上述四種主要糧食生產變動的總體趨勢是“二增二減”。小麥人均產量變動總體趨勢是在下降，1990・1992年間的人均產量為85公斤，1995-1997年間人均產量為91公斤，2000・2002年間人均小麥產量下降到74公斤，2005・2007年間的人均小麥產量為

10、79公斤，比1990-1992年間下降瞭7.06%,比1995-1997年問下降13.2%O玉