保障雲南糧食安全的新策略

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1、保障雲南糧食安全的新策略摘要：糧食安全不僅是經濟問題，還是政治問題。構建和諧社會，必須確保糧食安全。但糧食安全的目標不是絕對安全，自求平衡，糧食安全問題研究也不能就糧食論糧食，而應從經濟發展、城鄉統籌的全局高度去思考。文章從“藏糧於田”、“藏糧於科技”、“生態促糧”、“以特換糧”、“森林取糧”、“境外産糧”等視角闡述瞭解決雲南糧食安全的策略思路關鍵詞：雲南；糧食安全；策略隨著雲南省人口中資源和環境壓力的不斷加大，糧食供求偏緊狀態將長期存在，雲南省糧食安全問題的解決，要突破傳統束縛，拓展糧食來源渠道、種類、區域等，以下的思考是確保雲南糧食安全的策略思路所在一、藏糧於田糧源於田，耕地是糧食

2、生産最重要的物質基礎，是最基本生産資料和生活保障。應在確保雲南省8970萬畝耕地“紅線”基礎上，通過土地整理、農田水利建設、中低產田改造等措施，對農田水、土、氣、生等基本生態因子進行系統保護與改善，提高糧食的可持續生産能力(一)加強糧食耕地保護嚴格保護耕地，是保障糧食安全和維護社會穩定的前提和基礎，根據《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020)》提出的明確指標，到2020年，全國耕地保有量不低於18.05億畝，雲南省耕地保有量不得低於8970萬畝，這是一條不可逾越的“紅線”。必須正確處理好建設用地與耕地保護的關系，正確處理占用耕地與補充耕地的關系，科學推進以土地整理為核心的土地開

3、發、復墾與整理工作，嚴格落實耕地“占補平衡”制度。在耕地質量的整治與建設上，要大力推進以坡耕地“坡改梯”為主體的耕地綜合整治，穩步提升耕地質量和產出率（二）加強農田水利基礎設施建設一是加快小型以上骨幹水源工程建設步伐。加快建設”潤滇工程”，全面推進病險水庫除險加固工程，在有條件的地方新建一批骨幹水源工程。在山區和幹旱地區，大力開展以集雨為主的小塘壕、小水池、小水窖、小引水渠等小型水源工程建設。通過骨幹水源工程和小型水源工程建設相結合，增加農業灌溉供水量。二是開展灌區及配套工程建設。以面積1萬畝以上大中型灌區和小型灌區糧食主產區和糧食生產基地為重點，加快實施灌區骨幹工程續建配套，完善水源

4、工程的輸配水渠（溝）系，發揮灌區改造整體效益，新增和改善有效灌溉面積，提升灌區管理和信息化水平，提高灌溉保證率和水資源利用率。加快實施12個大型灌區和55個重點中型灌區續建配套與節水改造工程建設。力爭到2012年有效灌溉面積占耕地總面積的比率達到40%,2020年達到45%。三是大力發展節水農業。合理配置水資源和加強工程運行管理，因地制宜采取渠道防滲、低壓管灌等節水措施，有條件的地方大力發展噴灌、滴灌等高效節水模式，減少輸水損失。加強水費計收，實行計劃用水、節約用水。工程措施和管理措施並舉，提髙水資源利用效率和水分生産率（三）加快中低產田地改造步伐突出山區、半山區，兼顧塡區，以改造坡耕

5、型、缺水型、漬涝型為重點，以保土保肥保水、能排能灌、旱涝保收為標準，治水改土並重，工程措施與科技措施並舉，壤區重點建設完善田間鬥、農、毛渠，做到渠、路、橋、涵、閘配套，改串灌、漫灌為溝灌，做到合理用水、節約用水，達到能排、能灌、能機耕，形成“溝成網、田成方、路相連、渠相通、樹成行”的高產穩產農田。力爭至2020年累計完成2000萬畝中低産田的改造，使全省高穩產農田達到5000萬畝，實現農民人均高穩產農田達到1畝以上二、藏糧於科技（一）加快實施沃土工程圍繞提升耕地持續產出能力、土肥新技術創新轉化能力、耕地質量動態監測能力，以增施有機肥、培肥地力為主，以完善耕地質量監測網絡為手段，提高耕地

6、內在質量。建立全省耕地質量監測體系，分區域、有步驟地建設耕地質量監測點、耕地質量監測區域站，開展耕地地力調查與質量評價和耕地農田的分等定級工作，全面掌握全省耕地土壤養分狀況、地力等級。提升土壤有機質，實施糧作秸稈還田改善土壤理化性狀，加大測土配方施肥推廣力度。大力開展旱作節水農業示范，在糧食作物集中的山區、半山區，采取工程、生物、農藝措施相結合，實施集水蓄水節灌、生物籬固土節水、秸稈還田覆蓋等節水技術模式，引導農民積極實施有機肥，提高示范區糧食作物平均單産（二）加快植保工程建設在近期國傢重大農作物病蟲害治理工作中，雲南被列為國傢重大流行性病害小麥條銹病冬、春、秋季主要菌源治理地，國際性

7、遷入稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲的初始蟲源阻擊區域，以及外來性有害生物重要阻擊地帶。按照國傢農業部對於植物保護工程二期工程建設要求，建立起省、州、縣、鄉四級雲南省重大植物疫情阻截體系，農作物病蟲害監測和控制體系，以及縣以下基層重大病蟲害應急防治體系。按照病蟲害發生區域性特點，組建植物疫情阻擊站、農業有害生物預警控制站、農業有害生物綜合治理試驗站，實現對危險性重大病蟲害的有效阻擊、對重大病蟲害及時預警和有效防控（三）加快農機化工程建設充分借助國