雲南落後少數民族地區生產力跨越式發展的戰略思考

《雲南落後少數民族地區生產力跨越式發展的戰略思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、雲南落後少數民族地區生產力跨越式發展的戰略思考摘要：雲南落後少數民族地區可基於生產力發展現狀，結合“後發優勢論”和“蛙跳理論”等相關理論，考慮采用外生型發展戰略、後發優勢戰略、動態比較優勢戰略、協調發展戰略和政府職能動態轉變戰略，實現生產力的跨越式發展關鍵詞：落後少數民族地區；生產力；跨越式發展戰略中圖分類號:F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)18-0119-02生產力跨越式發展是指生產力在發展過程中突破常規的線性模式，實現超常規的跳躍式發展。其理論基礎可追溯到“後發優勢論”(A・Gerchenkron,1962)和“蛙跳理論”(Brezis,PaulKrugman

2、,1993)o生產力跨越式發展是局部區域生產力發展的特殊規律，曾被大量客觀事實證明。女口，歷史上美、德對英國的超越，日本經濟在戰後重建並後來居上，以及20世紀80年代以來拉美和亞洲新興工業化國傢的崛起等雲南落後少數民族地區作為後發地區，也可采取生產力跨越式發展戰略。通過借鑒先發地區經驗，模仿和采用先發地區的技術和組織結構，尋求先發地區的幫助，加快生產力發展，縮小差距，並期望實現對先發地區的趕超。這一宏觀戰略必須進行細化，即結合有關理論和當地實際情況制定系統的戰略規劃。具體而言，雲南落後少數民族地區可考慮采用以下系列戰略一、外生型發展戰略雲南是少數民族最多的省份，大部分少數民族地區生產力發展水平

3、低下，體現在：人力資源整體素質低，生產工具和生產方式落後，勞動對象多局限於自然資源或初級產品，經濟管理思想和方式落後、管理制度和機構設置的科學化程度低，作為生產力支撐要素的科研、教育、商業、金融、交通、通訊等機構建設落後，生產力系統性要素的組合結構、匹配程度、地區分佈結構的合理度低，勞動生產率低、人均社會財富的數量少且增長速度慢等等落後少數民族地區生產力發展的薄弱基礎，決定瞭內生發展能力有限，故現階段應考慮采取的戰略之一是外生型發展戰略，即主要利用外部條件和力量推動本地生產力發展，可利用的外力主要有上級政府的優惠財政、稅收、金融等政策，政府投資，采用BOT項目等方式吸引區外投資或技術援助,外部

4、人才引進，與區外合建“產學研官”發展體系等等二、後發優勢戰略“後發優勢論”和“蛙跳理論”論述瞭後發地區生產力跨越發展的可能性，必須看到，跨越發展的實現是有條件的。A.Gerchenkron提出，後發地區制度創新的激發環節非常重要，需要後發地區的政府幹預來補償資本、熟練勞動、企業傢精神和技術能力等的不充分供應。Romer(1986)和Abramovitz(1989)指出，後發傢和地區的經濟“追趕”必須基於一定的限制條件，其中通過教育等形成的“技術(吸收、模仿、創新)能力”和包括資源要素的組合和管理能力、人力資源開發能力、社會知識獲取能力、制度自組織能力、對外來文化的融合力等內容的“社會能力”是經

5、濟“追趕”的內在因素所以，雲南落後地區在采取外生型發展戰略的同時，必須註重內生發展能力的培養，以期獲得對發達地區實現'‘趕超”的基礎。具體措施包括穩步推進基礎設施特別是信息化基礎設施建設，促進社會知識總量增加，大力發展基礎教育和職業教育，通過勞務輸出從外部引進顯性和隱性知識，由政府或地方企業委托培養定向大學生或研究生，引進師資對企事業管理人員和員工進行技術培訓,加強改革開放和市場經濟思想意識宣傳，加強市場經濟體制建設，加強經濟管理制度建設，包括建立“發展戰略領導小組”、”特色產業領導小組”、“科技興區領導小組”等管理機構以及建立與經濟社會發展要求相適應的法律法規髏系等等動態比較優勢戰雲南落後少

6、數民族地區雖然生產力發展基礎落後，但也有其相對比較優勢，如勞動力資源數量充足,蘊涵豐富民族特色的加工技藝、礦產資源豐富、水力資源充足、人文和自然旅遊資源獨特、生物資源品種多且存量大等。落後地區可以利用其相對優勢發展具有比較勞動生產率優勢的產業，形成相應的產業結構，通過產業擴張和產品出口貿易的擴大來帶動經濟發展。努力將雲南落後民族地區的特色產業發展成優勢產業，這些產業包括旅遊業、民族特色工藝品加工業、特色餐飲業、特種養殖或種植業等等另一方面，任何地區的比較優勢並非一成不變，而是隨著要素和產品供求狀況的變化而變化。隨著全和世界經濟的融合和演變，舊的比較優勢可能逐漸喪失，同時新的比較優勢可能形成。若

7、一味堅持靜態比較優勢思維來發展經濟,就會落入“比較優勢陷阱”：即不同地區基於比較優勢進行專業分工並通過自由貿易使雙方都得利時，生產並出口初級產品或勞動密集型產品的一方，相對於生產技術密集型產品的一方總是處於不利地位，並且這種差距會越來越大，以致前者的潛在優勢得不到發展，從而落入惡性循環的“陷阱”四、協調發展戰略生產力發展的動力是一個多因素系統，系統科學表明:系統內部都通過元素和子系統的聯系形式形成