日本综合农协的异化原因探析

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1、日本综合农协的异化原因探析摘要：文章基于日本农林水产省官方网站上综合农协统计数据和相关文献整理，对农协的一些有悖于合作社核心原则的界化趋势，从政治法律、经济以及社会文化等方面进行分析，并指出农协法的不断修正是导致农协发生异化趋势的直接动因、经济环境的变化是农协发生异化趋势的最深刻动因；而农民的传统观念也左右着其所在组织的发展方向，也是农协向着与独立自治相反的方向越走越远的重要原因。关键词：H本农I办;异化;原因合作社这种组织形式，当它传入世界其他国家，必然会受到该国家或地区特殊环境的要求而发生某些异化，即体现出某些不同

2、于经典合作社原则的特征，以适应环境而求得自身的生存和发展。因此，农协在日本之所以会发生某些异化，主要是受到社会环境影响所致，如政治法律环境、经济环境、社会文化环境、科技环境、口然资源环境等。通过文献整理和数据分析发现，影响农协发展的社会环境主要是政治法律环境、经济环境以及社会文化环境。一、政治法律环境农协重耍特点之一就是政府主导下设立和发展起来的，因此政治法律环境对农协来说尤为重要。1947年颁布的《农业I办同组合法》是农囱设立、发展及运行的最基本法律，对农协的性质、原则、管理、事业范围等等都做出了较为详尽的规定，从而

3、使农协各项活动都有法律的护航。所以对于日本农协来说，它有两个合法性约束：一是经典合作社原则，二是农协法。通过对1947年颁布的农协法与经典合作社原则对比可以发现，当时的法律制定确实是以经典合作社原则为准绳，即非营利性、自治独立、民主管理、资木报酬有限、按惠顾额分配盈余等。然而在以后对农协法的修正中，却出现了和经典合作社原则想违背的某些条款。如在2004年的农协法修止案中，加进了关于经济部门改革的内容，并规定综合农协应该在全中的指导下对英组织、事业内容和经营管理进行改革，并且这种改革是强制性的，这里过分强调改革的强制性而

4、忽略了社员自主性的发挥，违反了农民合作社的民主管理原则，可以说妨碍了合作社组织优越性的发挥。又如在1996年12月的农协法修正案和2001年6月的农协法修正案中，都提到了关于信用事业强化的条款。英中，在96年修正案中的具体表述为：以信用事业为屮心的业务执行体制的强化，包扌舌有选择的引入经营管理委员会制度等;在01年修正案的具体表述为：信用事业在编强化，包括授予信用事业指导权限、对于“问题农协”农林中金将从“JA银行”系统中将其除名等。信用事业不断被提到战略高度得到相当的重视，但作为合作社的农协本来的宗旨和定位在于农民互

5、助组织，与农民直接相关的住产指导、销售、购买事业本应成为法律关注的重点，然而在农协法修正案中，大多是关于信用事业强化条款，致使其离农协“农民互助组织”的初衷越来越远，成了“金融机构”。因此，可以说农协的异化是口本农协法不断修止的结果。二、内在经济环境日木农协从社员的便利性方面出发，实行经济事业、信用事业以及保险爭业等的综合经营，为社员提供营农、生活相关的服务，使分散小农与统一市场联结起来。（-）购买事业2010年与1993年相比，营业额从52533亿日元下降为29849亿日元,下降比率达43%,其中生活物资的营业额下降

6、幅度更大，达54%;而对农协系统的利用率也从71.5%跌至67.1%。也就是说，农协购买事业无论是生产物资还是生活资料的营业额都在下降，农协系统利用率也在不断降低。（二）销售事业农I办营业额从1993年的59335亿日元下降到42262亿日元，减少28.8%,特别是大米营业额减少9198亿口元，减少比率达52.2%。另外，从农协系统的利用率来看，农户对农协的依赖程度下降，利用率不断降低,1993年至2010年,销售利用率逐年降低，从92.8%下降至81.7%,其中,大米销售的农协利用率下降更快，达20.7%0说明越来越

7、多的农户开始脱离农协，自己销售农产品。（三）信用事业近几年来，农协的储蓄和贷款持续增长，储蓄从05年的791487亿日元增长至10年的855637亿日元，贷款从05年的212173亿日元增长至238080亿日元，都呈现的是缓慢增长趋势;而储贷率则一直维持在27%-28%左右的较低水平上。表明虽然储蓄和贷款在增长，但其资金的利用率却并没有提高。（四）保险事业日木的农业比较薄弱，极易受到自然和市场和自然条件的制约，因此农协设立了保险业务，以应对不利事件发生。以长期保险为例，2005年至2010年保险总额以及件数的变化情况：

8、不论是总金额还是件数都呈现下降趋势。（五）农I办事业收益情况2010年与1993年相比，事业总收益从23361亿日元减少到18866亿日元，特别是02年以来已经连续8年减少。就各事业部门收益来说，也都冇不同程度的减少，尤其是购买事业，其收益从6992亿日元减少到3463亿日元，减少50%以上。另外，在农协事业收益构成中，信用事业比