日本外援重点转向的原因探析

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1、当前库：人大2004年政治类专题(MK)口木外援重点转向的原因探析【原文出处】国际论坛【原刊地名】京【原刊期号】200405【原刊页号】45〜49【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200412【作者】马荣升【作者简介】南京陆军指挥学院科研部讲师。南京210045【内容提要】自2000年以來，日本在大幅削减对华政府援助的同时，逐步将外援璽点由中国转向印度。原因是多方面的，其中戢重要的是口本对外政策调整导致外援方针发生变化。这种变化不会对中国的经济发展产主大的影响，但将对中日关系未来走向产生一定的负面作用。中国应对其中传递出的信息保持警觉。【摘要题】国际关系【

2、关键词】对外政府援助/0DA/日元贷款日本政府在2004年3月30[E1的内阁会议上做出决定，把2003年度的对华日元贷款(2004年度Z后执行)在上年度基础上削减20%,调整为967亿日元，对华口元贷款14年來首度跌破1000亿日元。（注:（讀賣新聞人“政府援助聞發戦略〔丄新「、時代｛二入6n（［HKSW新閱人《政府开发援助战略进入新时代》）［出,2004年3月31日。）与最高年份2000年的2144亿口元相比，三年间对华日元贷款减少一半多。与此相反，日本向卬度提供的政府援助则增加到1200亿日元，印度首次取代中国成为接受日元贷款最多的国家。这种外援重点的变化有多

3、重原因，将对中日关系的未来发展产生微妙影响。日元贷款是一种双向受益的战略举措日本对华"政府开发援助”（OfficialDevelopmentAssistance,简称ODA）始于1979年大平正芳任首和时期。是年，中口两国政府达成一揽子K期援助协议，援助形式包括口元贷款、无偿提供资金和技术合作。日元贷款在2000年达到最高峰，其后以每年25%的幅度递减,贷款方向也从最初的基础建设转向扶贫、环保、卫生和文化交流等方面。在中国接受的国外政府援助中，日木是提供援助最多的国家。以2000年为例，日本对华政府援助占外国政府对华官方援助总额的61.2%,超出了其他国家的总和。（

4、注：冯昭奎：《日本对华援助为何逐年减少》［N］,《时事报告》2004年2月17口。）据冇关部门统计，截至2003年底，日本政府共向我国提供了约合474亿美元的优惠日元贷款及其他形式的贷款，其对华援助规模甚至超过了亚洲开发银行和世界银行向中国贷款的总额。2000年度，日本还向中国提供了172亿日元的特别贷款，用于北京地铁和西安咸阳机场的改建工程。山于日元贷款的实诞，日本对华经济合作从两国邦交正常化初期的“官民携手”型过渡到“政府主导”型，中口关系也由此实现了一次重大飞跃。与其他国家的政府贷款和比，日元贷款数额大、期限长、利率低、不附加政治条件。利川这些援助，我国建成了

5、一批铁路、公路、港口、机场等基础设施，实施了文化、环保、农业、医疗保健等领域的一些项H。从北京地铁、北京新国际机场、重庆市坏境改造、湖南和江西等省的城市防洪T程建设，到长约4600公里的电气化铁路改造、约60个人型港口泊位的建设，再到我国的能源、资源开发等基础产业、交通通信等经济基础，以及农林、城建、环保等领域，口元贷款都发挥了积极作用，在一定程度上缓解了我国在基础建设方面的资金缺乏问题，并带来了显著的经济和社会效益，也由此促进了中日友好关系的发展。除日元贷款外，日本政府还提供了不少无偿援助，涉及教育、医疗、农业等领域，如中日友好医院、中日青年交流中心、中日友好环境

6、保护中心等项目。2003年我国出现''非典”时，日本政府提供了总计17.05亿日元的无偿援助，有力支援了我国抗击疫情的斗争。毋丿市置疑，口本向中国捉供的政府开发援助，确实对我国的经济发展利社会进步发挥了积极作用，我国政府也对此予以充分肯定。我国国家和政府领导人曾多次在公开场合对日方农示感谢。2004年4月6日，中国外交部发言人孔泉在新闻发布会上也表示，中国政府对多年來日木对华提供的政府援助予以积极评价，并指出，“正是有了这种优惠贷款形式，中日双方才能进行许多有利的合作，也有利于日木企业进入中国市场。”（注：新华社：《外交部:中国不接受口本就减少对华贷款说三道四》［N

7、］,2004年4月6口o）在充分肯定日本对华援助积极意义的同时，我们也应看到，日本对华援助并非单方而的照顾措施，而是-•种双方受益的互利合作，是符合两国人民根木利益的战略举措。首先，中国利用日元贷款建设并完善了基础设施，大幅改善了中国的投资坏境，对扩大中日经贸合作、促进日商对华直接投资和拉动日木经济复苏都起到了积极的推动作用。山于屮国经济发展的辐射效果，许多同中国关系密切的口本企业取得了良好的经营业绩，税前利润和戢终纯利均创历史最高记录。2003年前9个片，日本的出口总额比2002年同期增加1.97/亿日元，英中70%以上是对中国出口的增长。日本媒体为此评论指出