日本农协对农村经济的改变探析前言

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1、日本农协对农村经济的改变探析前言日本农协的组织运作及影响研究结论与参考　　　　前言　　　　（一）研究背景和研究意义　　　　农民合作组织，是指农民作为主要参与者，在农业生产、生活等领域实行互助、合作而结成的经济组织。世界上多数国家都存在各种形式的农民合作组织，如美国的农民合作社、日本的农业协同组合、我国的农民专业合作社等。　　　　建立农民合作组织是实现农业现代化、提高农业劳动生产率和增加农民收入的客观需要。农民需要以合作组织的形式联合起来，其原因有三：一是，农业科技的普及、农业现代化的实现需要农民联合起来。有些国家，尤其是一些

2、发展中国家存在农民科学素质不高、科技知识匮乏现象，联合起来后，可以依托合作组织普及科技。此外，现代化农业所需的大型农业机械、水利设施等都需要大量资金投入，单个家庭一般难以负担。合作组织资金比较雄厚，可以集中资金购买大型机械、修筑水利设施；二是，联合比分散更有利于保护农产品价格。在农村户均耕地较少的国家，有大量的农户存在，因为农产品的同质性，造成了农产品卖方市场近似于完全竞争，农户只能被动地接受农产品的价格。而在买方市场，农产品的收购商数量有限，近似于寡头市场，其对农产品的价格具有一定的影响力。这就造成了农产品价格的较低水平。

3、联合起来后，卖方市场的完全竞争被打破，农民对价格有了更多话语权，可以保护农产品价格，维护农民利益；三是，合作组织式的联合为农民兼业提供了方便。种植业在产品生产方面，具有与工业不同的特性，农产品生产周期长，需要阳光的长时间照射，耕作也具有时间集中性。只靠耕作来取得收入的农民，会有很多闲暇时间呆在家里，年收入也较低。因此，要想大幅度地增加农民收入，发展农民的第二职业是较好的选择。兼业可以增加农民收入，但农民兼业也会造成农村出现留守儿童、老人无人照料以及耕地荒废的问题。农民合作组织可以提供耕作指导等生产、生活服务，可以减轻兼业农民

4、的身心负担。　　　　对于农民的联合问题，我国早有探索，在20世纪50年代-80年代之间曾经实行人民公社制度。人民公社是一种政社合一的组织，对我国农业生产的发展也曾经起到一定的积极作用。但是，从经济方面看，人民公社是与计划经济相适应的农业生产组织，在生产管理方面权力过于集中统一，超越了我国农业生产力的发展水平；在分配上搞平均主义，不利于调动农民的生产积极性。改革开放后，人民公社被家庭联产承包责任制所代替。家庭联产承包责任制，实行包产到户，极大地提高了农民的生产积极性。但是，我国大部分农村存在地少人多，科技普及度不高，生产技术落

5、后等问题。耕地过于分散，缺乏集约化的农业生产组织，制约了农业生产的进一步发展。　　　　进入新世纪，发展农民合作组织日益受到各方面的重视。2006年10月31日，国家通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在其第六条中明确指出：鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。①我国农民合作

6、组织的健康发展，需要结合我国国情，积极探索、实践，更需要借鉴国际上农民合作组织科学、成熟国家的经验。　　　　日本与我国同属亚洲国家，日本农业与我国农业有很多相似的地方，尤其是农产品的种植结构。然而，日本农民的收入和生活水平却远高于我国农民。在20世纪60、70年代，日本经济高速增长时期，日本农民收入甚至高于城镇居民收入。日本目前有4549000公顷耕地、2528000家农户，户均耕地面积约为1.8公顷②。研究可以发现，日本农民高收入的主要有两个：一是较高的农产品销售收入；二是兼业获得的第二职业工资收入。而这两项收入的保障，都

7、离不开日本的一个组织--农业协同组合（简称农协，JA）。日本农协分为综合农协和专业农协，本文只对综合农协加以讨论（下文的农协均指日本的综合农协）。日本农协的组织形式和运行机制，都十分科学、成熟。其职能也覆盖农村生产、生活的方方面面。农协在农产品经营上，为农民提供生产原材料的统一购买、生产技术指导、资金融通、统一销售渠道和保险，使农民能够拿到较高、稳定的农产品经营收入。农协在发展中，注意提高农业的机械化水平，通过对农民生产、生活的指导和帮扶，让农民有了更多时间和精力去兼业，从而取得更高收入。农协对日本农村经济发展起到了极大地促

8、进作用，其科学、成熟程度得到了国内外专家、学者的肯定。　　　　在研究日本农协时，我们发现农协在促进日本农村经济发展、提高农民收入的同时，对日本农村经济发展也起到了一定的消极作用。农协对日本农村经济的消极影响，主要表现在：在其影响下，日本农产品价格及农产品进口关税过高，这影响了日本农产品市场