日本农协对我国合作社发展的启示.pdf

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1、2014．07日本农协对我国合作社发展的启示口文／李中华青岛农业大学合作社学院院长青岛农业大学国际合作经济发展研究中心主任在世界各国的农业合作社中，日本的农业合作社很有特色，以依托社区建立起来的综合型合作社为主体，同时也有专业型、土地股份型合作社作为有效的补充。与我国馥相比，两国在农业方面有许多相近或相似之处：农民占有土地规模小、以家庭为单位的分散式生产和经营方式、农民个人的市场应对能力薄弱、以精耕细作为传统的农耕文明理念等等。因此，认真研究和借鉴日本的农业合作社，对于完善我国的农民合作社和供销合作社建设，更好地推进产业化经营，很有参考价值。社员，有选举权和被选举权、享有每人一票的表决权、有负

2、担出资和缴纳税款的义务；农民以外的当地居民希望加入◆日本农协的组织概况农协(JA)，会成为准社员，有权利用农协事业，但没有表决在日语中，合作社一词被译为协同组合，日本的农业权和选举权。据统计，截止到2009年，日本综合农协(JA)合作社便称为农业协同组合，简称为农协。农协的职能：共有正社员489万人(户)，准社员为454万人(户)。农会的事业指导和农政活动，产业合作社的经济事业和金◆日本农协的业务与体系融事业，农业会的粮食收购、农产品经营及国家农业政策的具体落实等。因此，日本农协从成立开始，就得到了政日本农协的合作事业内容主要分为六大项：一是指导府的大力支持，具有某些“准国家机关”的职能。现在

3、，农事业。包括农业经营指导和农村生活指导。前者是制定林水产省(相当于我国的农业部)是日本农业的最高行政机本地区农业的长期规划，对社员进行从品种到栽培，从收构和指导机构。因此，可以这样说：农协既是代表日本农获到流通经营的系统性指导，这是农协的最基本事业；后民的利益、保护农民的权益、代表农民与政府进行沟通的者是为改善社员家庭生活，对消费、健康、烹饪、文化和娱组织，又是农林水产省指导下的国家农业政策的辅助实施乐等进行指导。二是销售事业。销售本地区社员的粮食机构。和其他农产品，也包括仓储事业和／jn-r-事业。三是购买事日本农协在全国建立了三级系统：大致在每个市町村业。为社员统一购买生产和生活物资。四

4、是信用事业。都设立综合农协(JA)，以此为基础在每个都道府县都组成为社员提供储蓄和贷款服务。五是保险和保健事业。为农协联合会(JA联合会)，再由都道府县联合会组成全国联社员提供互助保险和农村医疗服务。六是利用事业。为合会(JA全国联合会)。现在，综合农协(JA)几乎把每个村社员购置或建造个人无法拥有的大型机械和设备、设施，庄的所有农户都组织起来，日本农民的入社率高达99％如大型仓储设备、统一选果场、敬老院、理发美容院等。市以上。根据《农业协同组合法》的规定：凡是农民和农事合町村的农协为基层农业合作社，要承担上述的所有六项合作法人(类似于土地股份合作社)an入农协(JA)，都成为正作事业，因此被

5、称为综合农协即综合农业合作社。此外，2014l中国合作经济l41I借鉴IUseforReference继承以前的产业合作社的传统，在蔬菜、水果、畜牧等行业保健和福祉事业，并指导基层农协的医疗保健与福利业的农民根据需要有的组成了单项农业合作社，称为专业农务。协即专业农业合作社，在本行业范围内开展生产指导、资日本农协的全国性联合组织。日本农协以都道府县料购买、产品销售等合作，但规模较小，或是不出资。由于级别的农协中央会和联合会为基础，自下而上在全国也设专业农协的成员同时都加入了综合农协，所以综合农协才立了中央会和联合会，具体的情况是：全国农业协同组合是日本农业合作社的主流和特色。据统计，截止到20

6、09中央会(简称JA全中)，指导、监督、检查各地农协的业务，年，日本的综合农协数量为770家，社员数量为943万人协调全国级别的各个联合会，向政府提出农业建议，协助(户)；专业农协为783家，社员数量为28万人(户)。农林水产省落实农业政策：全国农业协同组合联合会《简称日本农协的省级联合组织。以市町村的综合农协为JA全农)，负责全国农协系统的经济事业(供销、加工和利用基础，日本农业合作社在省一级(即都道府县层次)组成了等)；全国共济农业协同组合联合会(简称JA全共联)，负责自下而上成立起来的中央会和联合会。具体分工如下：全国农协系统的互助保险事业；农林中央金库(简称农林中1．中央会：负责指导事

7、业，对基层农协进行经营指导，金)，负责全国农协系统(也包括渔业合作社系统和森林合监督和检查，向政府提出农政建议，并协调、指导和监督各作社系统)的信贷事业；全国厚生农业协同组合联合会(简个联合会的工作。称JA全厚联)，负责全国农协系统的医疗保健与福利事2．经济联合会(简称为经济联)：负责本省(即都道府县，业。其中，全国中央会主要负责指导和协调工作，没有经下同)的销售、购买、仓储／jo-r和利用事业，