日本农协运营体制对我国农业合作社的借鉴Microsoft文档

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1、日本农协运营体制对我国专业合作社的启示【摘要】：LI木农协是农村的经济实体，它的业务范围比较广泛，它给农民提供生活资料和生产资料。生产方面施行产前指导、产中技术指导、产后销售以及深加工、最后统一结算，农民亨受农协的一条龙服务。在农村的经济高速发展小农协起到推进作用。结合我国实际情况，建立农业专业合作社农村经济组织，进一步推动农村经济实体组织的产业化、规模化，集约化的发展，由农业专业合作社带动农业发展，提高农民收入。【关键词】：农协运营合作社体制LI本农协的全称是“农业协同组合”，简称“农协”，是农村的经济合作组织，分为综合农协和专业农协。农协是供、产、销一条

2、龙服务体系，从农协的运营上分析成功•失败的原因，结合我国的实际情况，对发展我国农业专业合作社起到一定的启示意义。一、日本农协的历史渊源现代口本农协最早可以追溯到江户时期的民间金融组织“赖母子”开始，到1947年实施的《农协法》，标志着现代农协的诞生。（一）萌芽时期的农协日本的战争爆发前，江户吋期下层农民为了互相帮助，不受商人、高利贷的高额利息盘剥，成立了“赖母子”的农村金融组织①。之后乂出现了“贩卖、购买、信用”三种产业组合。1900年实丿施《产业组合法》，明确了产业组合的法律地位，主要涉及农业经营方面的内容。由于战争的爆发，日本经济受到冲击，政府重新考虑农

3、业的政策，于是1943年颁布实施《农业团体法》，设立屮央和地方农业会。农业会设立的目的是“顺应国策，为整顿会员发展农业经济做出必要的行为”②。战时的农会领导基木上都是任命，很多成员被迫加入，不是一个民主和自主的农业团体。农会合并了以农业为中心的“产业组合”，增加了旧的产业组合所不具备的农业经营指导业务。因此说战后的农协直接前少，不是产业组合而是这时期的农业会。（二）战后农协的成立战争的结束需要快速发展农业经济。战后tl本政府为了提高民主化政策，解散农业会，建立一个新的合作组织。占领军总司令部下达的《关于农地改革的备忘录》屮也明确要求口本政府必须提出“摆脱非农

4、民势力的管理，奖励并推动tl本农民经济、文化水平的农业协［基金项目］:1.项目名称：2012年3月，获得日本外务省国际基金项目，东京大学综合文化科科研项目“改革时代的日本地方自治体”。2.项目名称：2011年度国家社会科学基金重大项目（第一批）“在社会管理体制创新中推动基层民主发展研究”，项目编号：11&ZD029。作者简介:乔海彬：男，河南省南阳人，副教授，华中师范大学政治学研究院，研究方向是科学社会主义与国际共产主义运动，地址武汉市洪山区珞瑜路152号，邮编430079,邮箱ddxz_qiaohaibin@hotmail.com。同组合运动计划”。因此在

5、1945年与1946年进行了两次的上地改革。为了保护土地改革的果实，保护H耕农的利益。1947年10M以美国为首起草欧美诸国合作经济制度为范本的《农业协同组合法》，法律规定农协必须是农民白己的组织；非农民者只能作为农协准成员资格参加农协的合作活动，非农民者没有选举少被选举权；农民有权利选择并决定合作经济活动的内容和方式；农协的运营管理必须最充分地反映利农民的全体利益。这些内容的实施标志着现代农协的正式成立。伴随着《农协法》的实施及政府的人力宣传，截至到1950年3月，设立农协数目达17096个组合，具资料显示有将近88%以上的农协，在“农协法”公布后仅一•年

6、时间内就设立起來了。H本的农协在全国迅速发展起來。二日本农协的运营体制农协承担着生产、销售、购买、信用和保险等多方面业务，单靠基层农协无力办到。由上下级农协联合起來组建农协集团，依靠整体实力，不断增强白身的竞争力，实行整体化协作运行。（一）农协有计划的机械化生产日本农协的机械化生产，1953年颁布《农业机械化促进法》，农业机械化法的实施促使农业机械化发展，政府为了推进机械化的进步和发展，投入巨资建立了比较完善的农机科研开发体系。国家有专门的农机科研机构，农机企业也有专门的农机科研机构。农业作业中有各种精巧实用的农业机械可供使用。例如，灵活的耕地机，能够平整好

7、土地，也适应农协在小地块耕作；水稻收割机以及脱粒，同时使用带有机械手愕能自动捆扎稻草。农机具的售后服务工作也很好，如果农机具出现问题，只要打一个电话，农机具的伟后服务人员就会在很短的时间内到达并及吋解决机械故障。机械化的发展改变了农业外部条件，农户可以口由购进各种农机具，使用新技术，新良种，充分利用农村的各种服务设施，使农村的大年龄妇女亦nJ从事农业劳动。大幅降低了劳动强度，同吋缩短了劳动吋间，农村老龄化劳动力也得到实惠，讣从事农业劳动也从事非农业劳动的兼业农民，能够兼顾农业生产。（二）日本农协生产运营LI本农协有计划的指导生产，提供优良种子、培养方法、田间

8、管理、测土施肥、病虫防治、成果推广等农业生产技术。农