高校预决算审计探究

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1、高校预决算审计探究高校预决算审计探析近年来，随着我国科教兴国战略的实施，高等学校教育事业发展，高校的财务管理面临更加复杂的挑战，如何加强财务管理，提高高校的办学实力将成为新的研究课题。随着高校内部审计参与高校管理的加强，将审计关口前移，充分发挥审计的预防性和建设性作用，是规范和促进高校各项经济运行工作发展的有利措施。开展好高校预决算审计，对于促进和改善高校财务管理，优化资源配置起到很大作用。—、高校预算决算审计的主要内容根据《内部审计实务指南第4号^高校内部审计》，高校的财务预算执行和决算审计是

2、高校在预算内部控制测评的具体涉基础上，对收入预算执行、支出预算执行、决算的真实、合法、完整以及效益情况进行审计监督的一系列活动。及以下内容:K收入预算执行审计收入是指高校从不同渠道取得的各类收入的总称，是高校完成教学、科研、社会服务等各项工作的财力保障。收入预算执行审计的内容:(1)收入的完整性和真实性。（2）收入组织程序的合规性。（3）收入分类的正确性。（4）财务处理的正确性。（5）实现收入预算目标的措施和办法。（6）收入预算的完成程度并分析其原因。2、支出预算执行审计对于高校而言，支出预算一

3、般包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和日常公用经费。支岀预算审计内容：（1）各项支岀的合法性、真实性和正确性。（2）专项资金的用途。（3）支出的会计核算的正确性。（4）实际支出预算目标的措施和办法。（5）支出预算的执行情况并分析原因。3、决算审计决算审计是对决算报表及其资产、负债、净资产、收入和支出的真实性、合法性、效益性进行的审查和评价。对财务决算报表审计内容:（1）财务决算报表完整性、正确性。（2）报表项目内容的真实性。（3）决算财务收支与年度预算比较。二、高校预决算审

4、计工作存在的问题1、预决算审计执行刻板，效果不理想教育部《关于加强高等学校预算执行与决算审计工作的意见》（教财[2008]12号）中对预算执行审计和决算审计的重点以及包括的内容都有规定，并且规定高校要将预算执行与决算审计列为常规工作。部分高校在执行规定时，未能结合本校的实际情况，灵活安排审计力量和时间，突出重点的审计，而是依葫芦画瓢，主要工作只停留在财务收支准确性审计上，较注重查错纠弊式的审计，审计效果不理想。2、预决算审计的方法落后目前，部分高校审计部门还未与财务部门进行连网，审计人员不能通过

5、计算机审查财务数据，只能通过借阅财务部门的财务报表、账本和凭证，通过纸质资料审查。审计部门开展预算执行与决算审计，采用的是最原始的方法，从财务部门搬审计年度的所有报表、账本和凭证，然后埋头从庞大的纸质资料中开展工作，使得审计工作效率非常低。审计工作并未随着计算机和网络技术的发展而改变审计方法，解放审计人员，提高审计效率。3、预决算审计的绩效评价不够开展预算执行与决算审计，对经济活动、资金使用情况的合法、合规性审计较多，但对于其经济指标的计算，对经济效益的分析涉及不多，对资金使用是否达到了预期的效

6、果、具体效益如何、经费的节约程度等分析和评价的较少,使得审计结果权威性不够。4、预决算审计都偏重于事后审计目前，大部分高校预决算审计工作都是事后审计，对预算执行活动全过程进行审计的较少，造成对使用经费无效、使用不当、损失浪费的情况，不能及时制止或防患于未然，仅是事后评价，但已成定局，并不能挽回和避免损失。事后审计多，事前和事中审计少，不能对经济活动进行事前和事中的监控，不能提出有效的提高经济效益的意见和建议，这种滞后性，影响了审计效果，影响了内部审计职能和作用的发挥。三、加强高校预决算审计工作的

7、措施1.注重审前调查与沟通开展审计工作，营造良好的审计环境才能使得审计工作事半功倍，因此，开展预算执行和决算审计工作首先应该取得职能部门的理解和支持，为审计工作的顺利开展创造环境。实际工作中，在开展预决算审计前，要向管理层了解他们关心的问题；向重要职能部门了解当年预算经费使用情况；向财务人员了解当年预算编制情况、编制的特点、执行中遇到的困难。通过审前调查和沟通，审计人员可以初步确定当年的审计重点和审计方向。2、努力抓好审计意见的整改落实内部审计工作就像医生给病人治病，开展审计工作是医生给病人诊断

8、，提出审计建议和意见是医生经过病情诊断给病人开的药方，而被审计单位整改落实审计意见和建议才是病人吃药打针治病的过程，所以落实好每年的审计意见，审计工作才算真正有了实效，才能真正为学校完善内部制度建设、规范管理、防范风险、提高资金使用效益做岀贡献；审计部门的威望也会提高，对审计工作更好的开展创造更有利的环境和氛围。3、要关注资金使用的效益性随着预算资金管理的规范化，学校领导更加关注资金的使用效益，审计部门应围绕预算支出的效益情况，重点审计和评价资金使用的效益，重点检查专项资金是否真正用于基本项目建