高校突发事件处置的困境及应对策略

《高校突发事件处置的困境及应对策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校突发事件处置的困境及应对策暁摘要高校突发事件屡屡发生，已严重影响了高校的和谐稳定，高校管理面临新的挑战。木文就当前高校处置突发事件所面临的突发事件发生频率逐年增加、处置难度逐步加大、处置代价不断攀高等困境，提出了处置高校突发事件：坚持“一个理念”，建立“二个预案”，依靠“三支队伍”,落实“四个到位”的应对策略。关键词高等学校突发事件处置困境作者简介：周贤君，湖南农业大学校长助理，教授，硕士生导师，研究方向：高等教育学。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)12-211-03进入新世纪以来，高校面临诸多复杂的形势和问题，高

2、校突发事件频繁发生，高校管理面临新的挑战。高校突发事件不仅影响了学校的安全稳定和社会声誉，同时也给师生员工带來了巨大的人身财产损失，及时有效处置好突发事件，对于保障师生员工的人身财产权益，保证学校的安全稳定和可持续发展具冇重要的现实意义。一、高校突发事件的界定和类型(-)突发事件突发事件也称紧急状态、危机事件。按照国际上的一般通用界定，突发事件是指社会生活中那些事前难以预测、作用范围广泛且対社会造成严重威胁和危害的公共事件。突发事件乂有狭义和广义的界定之分，计雷等认为，狭义的突发事件是指在一定区域内突然发生的，规模较大且対社会广泛负面影响的，对生命和财产构成严

3、重威胁的事件和灾难；广义的突发事件是指在组织或个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生，对其利益具有损伤性和潜在危害性的一切事件。《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的界定为：“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”（二）高校突发事件高校是大学生和知识分子高度集聚地，是一个特殊的公共场所，是社会的重要组成部分之一。高校突发事件作为突发事件的一个子类，它具有突发芋件相同的一般特性，由于其主体的特殊性，高校突发事件又有自己相对的特殊性。根据高校的特点，结合学习和借鉴相关研究

4、，我认为：高校突发事件界是山于自然、人为的或者社会政治原因引发的，在高校校园内部突然发生，以师生员工为主体，不以高校管理者的意志为转移，造成或者可能造成师生员工身心健康严重损害或人员伤亡，财产重大损失，对高校教学和牛活秩序造成严垂的影响、威胁或者危害，影响高校安全稳泄和社会声誉的事件。（三）高校突发事件的类型通过研究分析近儿年來高校发生的突发事件，根据事件发生的频率高低和造成社会影响的大小，归纳起来主要有五大类型:1•安全事故类突发事件。目前这类事件在高校发生频率较高，具有形式多样，具有偶发、不可预见等特性，防不胜防，一般都造成有人身伤亡或损害。如，自杀自残、

5、暴力凶杀、意外死亡、群体斗殴、交通事故、火灾、爆炸、拥挤踩踏、房屋坍塌等事件。2.管理类突发事件。这类事件主要山学校内部的H常管理、教学管理、后勤服务管理不到位，学校制度建设的滞后等方面的问题，引发师生员工不满情绪而发生的突发事件。这类事件主要是涉及到师生员工的切身利益。如，因学生日常管理不到位引发的酗酒闹事、群体斗殴、宿舍被盗、被骗被抢等事件；因后勤保障服务不到位引发的罢餐事件；学生因教学管理不善引发的罢课、罢考、请愿事件；教职工因收入分配或待遇不公引发的群体静坐、请愿等事件。3•政治类突发事件。这类事件一般涉及到国家的政治、经济利益和领土主权、国内社会矛盾

6、激化、敌对分了煽动、挑拨、利用等大的背景下，以学生为主体，也有教职员工参与的群体性行动突发事件。这类事件一般都有组织和策化者，带有浓厚的政治色彩，目的是为了表达某种政治愿望或爱国热情，但没有采取正确的表达方式。随着国际形势的复杂化，政治类突发事件发生的概率将逐步增加。如，2008年由于奥运火炬在法国传递期间遭受到干扰，发生的抵制家乐福行动，2012年9月发生在部分省份的大学生“钓鱼岛问题”游行示威事件等。4.公共卫生类突发事件。这类事件主要是校园内突然爆发传染性疾病、群体性不明原因疾病、实验违禁夯品保管不善以及生活饮水•卫生质量差等引发的传染性疾病、食物污染、

7、饮水中毒等严重影响学生健康和生命安全的事件。如,2003年“非典”事件,2009年发生的“甲流”事件,2011年东北某高校28名师生感染布鲁氏菌病事件，广东省某高校发生的258名师生员工食物屮毒事件等。这类事件发生后则传播快、范围广、控制难,很容易引起师生的恐慌，甚至学校停课或学生离校。5•灾害类突发事件。这类事件主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等，这类事件很容易造成师生员工的人身伤害和学校的公共财产损失，进而导致学校停课。如，2008年发生在中国南方的冰灾，交通屮断，供水管道破裂，输电线路损坏，导致停水停电，大量师生员工滞留学校的事件

8、；还有地震造成的停课事件，洪涝灾害造成